全省首单政策性耕地及作物“碳汇价值保险”落地淄博

3月14日，桓台县财政局、县自然资源局、人保财险桓台支公司举行了政策性耕地及作物“碳汇价值保险”首单承保仪式。这标志着全省首单政策性耕地及作物“碳汇价值保险”落地淄博。

为充分发挥财政职能作用，推动绿色低碳高质量发展，市财政局牵头印发了《关于做好淄博市碳汇保险工作的通知》，鼓励区县部门和承保机构积极开展碳汇保险方案研究，致力打造具有区域特点的绿色金融创新样板。

经过多次实地调研与会商研究，淄博市在全省耕地及作物碳汇领域首次引入政策性保险，可有效防范因自然灾害和意外事故等造成的耕地作物碳汇价值损失，助力形成“耕地保护、碳汇提升、损失补偿”三重保障机制，为保障粮食安全、维护耕地生态健康注入金融活水。耕地及作物“碳汇价值保险”零的突破，使淄博市走在了全省乃至全国农业保险创新领域的前列。

为全面推动淄博市“碳汇价值保险”创新工作落地见效、走深走实，市财政局切实履行农业保险高质量发展牵头主责，从发展方向、制度设计、政策制定、资金保障等方面，对“碳汇价值保险”创新工作予以支持。市财政局制定出台了《淄博市地方优势特色农产品保险实施细则》，对符合条件的“碳汇价值保险”产品统一纳入市级特色保险奖补范围，按照区县财政补贴金额的一定比例进行奖补，并取消保费规模限制。相关区县后续可申请省级奖补资金，进一步减轻区县财政支出压力。

桓台县作为江北吨粮县，是淄博市粮食种植大县，也是全省乡村振兴创新试点县，现有耕地40.28万亩，耕地系统为全县保障粮食安全起到至关重要作用。为防止耕地及作物遭受因自然灾害、意外事故及病虫害等原因造成碳汇总量损失，保障耕地及其地上作物固碳能力受损后得到及时补偿和修复，人保财险共计提供625万元的碳汇损失风险保障。

据了解，耕地固碳是生态保护的重要途径之一，耕地及地上作物碳汇保险将有利支持国家“双碳”战略，助力生态恢复。根据人保财险地方财政补贴型耕地及作物“碳汇价值保险”条款，凡从事农业生产经营的农民、农业生产经营组织、农业企业、政府相关部门均可作为本保险合同的被保险人。该保险可以由农民、农业生产经营组织、农业企业、政府相关部门自行投保，也可以由市县、乡镇、村集体或农业部门组织农民投保。

在保险期间内，因发生自然灾害、意外事故及病虫害等原因造成保险耕地及作物的实际碳汇量低于约定的目标碳汇量时，视为保险事故发生。保险耕地及作物的每亩目标碳汇量依据遥感测算。

据业内人士介绍，碳汇即利用森林、农作物、土壤等的储碳功能，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。碳汇量则是参考主要碳汇研究成果测算的耕地的土壤和农作物合计固定吸收二氧化碳的能力，体现为一定时间段内耕地碳储量的增加。碳储量是耕地生态系统各碳库中碳元素的储备量（或质量），是土壤多年和农作物当年的碳汇量之和。

开展政策性耕地及作物“碳汇价值保险”，有利于发挥“金融+科技+生态”的优势，不断探索保险服务“双碳”目标达成的新途径。

记者 刘峻峰 通讯员 杨茹

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