“呼声”变“掌声” 淄博人大以人民为核心赋能品质民生

人大代表助力品质民生三年行动是淄博市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，把贯彻落实党委决策部署作为切入点和落脚点，紧密结合人大职能，紧扣全市中心工作和重点任务精准发力的有效举措。活动开展以来，人大代表和群众间的联系更加密切，代表们近距离全方位了解了群众所需所想所盼，真正践行了为民代言、为民而呼的初心使命，交出了“民呼我应”精彩答卷……6月15日，山东省人大常委会办公厅组织召开新闻发布会，淄博市人大常委会受邀，就“征民意连民心解民忧 助力品质民生”三年行动，做典型工作经验介绍。

去年以来，淄博市人大常委会发挥职能优势，主动担当作为，紧盯相对薄弱村和困难群众这一民生领域最大短板，创新性地部署开展了全市五级人大代表助力品质民生三年行动，以人民为核心赋能品质民生，在为民服务中把“呼声”变“掌声”。

从难点入手，向短板发力

民生是人民幸福之基，社会和谐之本。

淄博市人大常委会始终坚持人民至上，把增进民生幸福作为工作的出发点和落脚点，三年行动按照每名人大代表联系帮扶5户左右困难群众，市以上人大代表额外联系帮扶1个相对薄弱村的工作思路，广泛采取代表个人、代表小组、专业小组和自愿联合等形式，全市6000余名五级人大代表走进414个相对薄弱村、近3万户困难群众家中，宣传惠民政策，密切联系群众，征集民情民意，助力解决问题。通过走访慰问、精神鼓励、技术支持、信息服务、物质帮扶以及现金资助等方式进行联系帮扶。

从难点入手，向短板发力。组织开展三年行动，是淄博市人大常委会加强新时代人大代表工作、密切人大代表与人民群众联系的积极探索，是充分发挥代表作用、助力建设高品质民生的有益尝试，是深入开展调查研究、广泛征集意见建议的务实举措，切实落实党的二十大关于“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”“增进民生福祉，提高人民生活品质”的部署要求。

从全局出发，实干为要

淄博市五级人大代表共6000余名，来自各行各业、各条战线、各个领域，怎样最大程度发挥这股强大力量的引领带动作用，成为一大难题，淄博市人大常委会以人民为核心，从全局出发，以系统思维谋划，一张蓝图绘到底，建立了一套常态长效机制。

在谋划上，高位谋划，精准发力。淄博市人大常委会主要负责人主动谋划指导推动，研究制定了三年行动实施方案，召开动员部署会，带头到基层开展联系帮扶并多次到区县进行调研督导。其他常委会组成人员也在第一时间投身三年行动，积极开展工作。各区县人大常委会结合区域特点和自身工作实际，迅速成立工作组，制定实施方案，召开动员部署会，创新组织形式，突出特色重点，组织辖区内各级人大代表开展形式多样的联系帮扶工作，多措并举推进各项工作走深走实。

在统筹上，完善机制，跨区县联动。淄博市人大常委会针对张店、临淄、桓台三个区县没有原省扶贫工作重点村，同时人大代表数量较多的实际，按照就近就便原则，安排上述区县97名市以上人大代表跨区县联系帮扶博山、沂源、淄川、高青四个区县的91个相对薄弱村。派出区县和受助区县采取多种方式建立经常性沟通联系，协同做好引领对接、协调保障等工作，确保人大代表跨区县联系帮扶工作顺利进行，形成了三级人大和五级人大代表共同参与、同向发力、务求实效的工作氛围。

在组织上，协同推进“组团式”帮扶。各区县紧密结合实际，创新思路方法，发挥代表优势，努力提升帮扶成效。桓台县选派19名市人大代表组成代表小组，通过“农超直联”跨区县助力高青县农产品销售，累计销售蔬菜、牛肉等农副产品7万余斤，销售收入21万余元；博山区600余名人大代表以村居选区为区域划分为100个小组，多人一组，共同联系帮扶全区60个相对薄弱村、3200余名困难群众；周村区举办5场人大代表“惠农行”活动，组织代表企业结对帮促相对薄弱村，累计有56家代表企业与49个农业专业合作社签订农产品购销协议，金额460余万元。

在保障上，构建长效机制，细化措施推进落实。重点建立了调度推进、督导落实、激励约束等制度机制。建立并动态调整五级人大代表联系帮扶台账，并通过实地察看、电话询问和定期通报等方式加强了日常督导。

在方式方法上，密切联系群众，广泛收集社情民意。坚持把密切联系群众作为三年行动的重要内容持续深化、实化。分别于2022年5月、9月和2023年3月组织各级人大代表开展三轮集中联系走访，联系沟通超过1.8万人次。广大基层代表充分发挥岗位优势和专业特长，在主动上门帮助困难群众的同时，还广泛听取群众所思所盼，积极提出意见建议。截至今年4月底，五级人大代表共提交各类意见建议2600余件，涵盖了农村基础设施建设、村集体经济发展、基层医疗健康服务保障、困难群体兜底政策执行和困难群众养老服务保障等多个方面。

以问题为导向，实效为本

百姓所望，人大所向。淄博市人大常委会把民生工作放在头等重要位置，把人民满意作为“标尺”，进一步强化问题导向、目标导向，找准症结、精准施策，持续提升工作质效。

助力解决急难愁盼问题。助力解决困难群众烦心事、揪心事是三年行动的题中之义，更是人大代表的责任和使命。

沂源县朱家庄村有一处占地100多亩的果园，由于道路不畅，苹果采摘和外运十分艰难，市人大代表于秀媛出资13万余元，帮助修建了一条长650米、宽2.5米的乡村生产路，当地村民亲切地称它为“连心路”；市人大代表李锋在联系走访中了解到高青县众合村村民有意通过补种春玉米弥补冬小麦因冻伤造成的损失，但缺少地膜覆盖的情况后，积极协调所在企业生产5万米地膜，免费提供给农户；市人大代表张同剑出资10万余元，帮助博山区源北村建设长者食堂、承包冷库以及改造村内污水管网，并主动帮助村民销售猕猴桃8000余斤；沂源县黑崖村地处偏僻，村内老人外出就医不便，市人大代表张立新发挥岗位优势，多次组织专家上门为老人义诊，并为长期卧病在床的老人建立动态健康档案。

多途径增强基层造血功能。授之以鱼不如授之以渔。发展壮大村集体经济是增进民生福祉，促进共同富裕的重要基础和保障。

全国人大代表王刚结合博山区李家村地形地貌，投资50余万元建设了TCO导电膜新型光伏电站，项目采用480块新型薄膜太阳能发电板，每年可增加村集体收入7万余元；市人大代表张家顺出资600余万元在村内建设一座集超市、长者食堂、健身娱乐等功能为一体的商业综合体，并引入青年创客服务中心和数字智慧农业平台，吸引青年回乡创业、就业；市人大代表赵洪华与其他代表一道结合沂源县龙泉村自然优势，打造退役军人就业创业指导中心研学项目综合实践基地，并通过与烟草部门协调对接烤烟炉建设和技术支持等，延伸烟叶种植产业链条……

各级人大代表立足当地资源禀赋，结合自身优势，找准适合长远发展的产业规划，做强产业文章，增强造血功能，实现了从“输血型”助农转为“造血型”助农。

着力改善农村生产生活条件。相对薄弱村的基础设施大多落后且年久失修，既影响群众日常生活，又妨碍产业进一步升级。

市人大代表段连峰了解到沂源县黄安村村内水管老化、道路年久失修后，出资18万余元为村里更换了3000米的老化管道，并硬化了3500米的生产路路面，解决了村民浇灌和运输不便的问题；市人大代表侯锋利用淄川区北镇后村闲置房屋及村委会场地，通过购置设备、装修翻新改造提升了60平米的老年活动中心和党员活动中心，安装路灯22盏；市人大代表殷文平为帮扶的博山区石臼村提供3万余元帮扶物资、资金的同时，还帮助村里安装了14盏路灯和7套视频监控设施。

在各级人大代表的多方努力下，越来越多的农村实现道路硬化、夜晚亮化、人居环境美化，整体面貌焕然一新，村民生活水平获得极大提升，同时也为长远发展打下了坚实基础。

民生是最大的政治。三年行动启动以来，全市五级人大代表已累计落实各项帮扶举措5800余条，帮扶资金、物资2200余万元，征集意见建议2600余件，打通民生堵点1800余个。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。淄博人大将继续充分发挥人大代表模范带头、桥梁纽带、建言献策的作用，深入基层，深入群众，扎实开展帮村联户工作，推动一件又一件民生实事落地生根，让人民群众的“呼声”变“掌声”。

记者 董玉歌 许炳棋 通讯员 张灿 淄博报道

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