淄博市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》

近日，市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，要求各级各部门单位认真贯彻落实。

《关于在全市大兴调查研究的实施方案》全文如下。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央关于大兴调查研究的部署安排和省委工作要求，现结合淄博实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把大兴调查研究作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的生动实践，作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，作为实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的路径支撑，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，推动全市广大党员干部深入开展调查研究，深化对党的创新理论的认识把握，善于研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，以调研推动理论成果转化、履职能力提升、工作作风转变、重点任务落实。全市各级要充分认识大兴调查研究的重要意义，深入领会党中央提出的“五个必须坚持”，准确把握省委提出的“五个结合”，紧密衔接开展“三提三争”活动，突出唯实导向，摸实情、听实话、出实招、求实效；突出问题导向，奔着问题去、带着办法回；突出群众导向，说老百姓听得懂的话、做老百姓喜欢的事；突出效果导向，研究推出务实举措、构建形成长效机制，为新时代社会主义现代化强市建设提供坚强保障。

二、调研重点

1．深入贯彻落实“国之大者”。深入研究贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对山东工作的重要指示要求、对本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

2．推动黄河流域生态保护和高质量发展。深入研究强化“沿黄”城市意识，落实“四水四定”原则，推进现代水网建设，加快黄河国家文化公园（淄博段）建设，深化黄河文化研究阐释，加强沿黄合作等问题。

3．推动经济持续平稳健康发展。深入研究完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，挖掘释放内需潜力，扩大有效投资，构建现代流通体系等问题。

4．推动“流量”向“力量”转化。深入研究持续放大“流量”溢出叠加效应，打造服务淄博、诚信淄博、志愿淄博、劳动淄博、文化淄博“五个淄博”城市品牌等问题。

5．推动传统优势产业转型跨越。深入研究产业基础高级化、产业体系现代化，企业“上云用数赋智”，“四强”产业攀登，产业链延链补链强链等问题。

6．培育壮大未来新兴产业。深入研究布局氢能、光伏、储能、机器人等未来产业，发展以数字经济、平台经济为代表的新经济、新业态等问题。

7．深化实施创新驱动发展战略。深入研究推动校城深度融合，完善创新服务链条，优化创新资源配置，打造一流创新生态，梯次培育科技型企业，提升企业自主创新能力等问题。

8．建设人才高地。深入研究人才强市建设，创新引才用才机制，优化人才评价和激励办法，丰富人才服务供给等问题。

9．推动绿色低碳发展。深入研究打好蓝天碧水净土保卫战，落实“双碳”战略，构建绿色低碳产业体系、能源体系，重点区域生态修复治理等问题。

10．统筹推动和大力发展区县域经济。深入研究构建市县责权清晰、联动顺畅的体制机制，深化落实“三项机制”，推进产业协作一条链、基础设施一张网、公共服务一体化等问题。

11．推动民营经济健康发展。深入研究落实“两个毫不动摇”政策要求，放宽民营企业市场准入，减轻企业税费负担，优化民营企业发展环境等问题。

12．更好统筹发展和安全。深入研究保障政治、粮食、能源、产业链供应链、金融、企业生产、食品药品、公共卫生、意识形态等领域安全问题。

13．提升金融服务实体经济能力。深入研究打造区域性科创产业金融高地，丰富完善金融生态，健全完善全生命周期金融资本服务体系，实施资本市场突破计划等问题。

14．推动文化繁荣发展。深入研究挖掘阐释弘扬齐文化等优秀地域文化，推动工农文旅融合发展，弘扬社会主义核心价值观，强化新闻舆论引导，网络综合治理等问题。

15．深化改革开放。深入研究推行“有解思维”工作法，推进农业农村、国企、要素市场化等重点领域改革，持续优化营商环境，提升综合保税区能级活力，扩大线下线上对外开放等问题。16．提升城市能级活力。深入研究优化城市布局，完善综合立体交通网，纵深推进全域公园城市建设，滚动实施城市更新，提升城市功能品质，建设青年发展友好型城市等问题。

17．扎实推进共同富裕。深入研究保障居民就业创业，增强优质教育、医疗资源供给，优化普惠托育和养老服务，满足群众多层次住房需求，健全社会保障体系，推进社会工作改革，改进加强信访工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，打造数字农业强市等问题。

18．加强和创新社会治理。深入研究提升市域社会治理现代化水平，平安淄博、法治淄博、信用淄博、数字淄博建设，建设智慧城市，基层应急能力提升，发展全过程人民民主等问题。

19．纵深推进全面从严治党。深入研究落实全面从严治党“四责协同”机制，加强各领域基层党组织建设，落实意识形态工作责任制，发挥统一战线政治优势，加强党管武装，建设高素质专业化干部队伍，持之以恒正风肃纪反腐等问题。

20．各级各部门单位从自身实际出发需要研究解决的其他问题。

三、实施步骤

1．深入学习领会。各级党委（党组）要加强理论学习，通过理论学习中心组学习、读书班等，系统学习习近平总书记关于调查研究的重要论述、对山东工作的重要指示要求、关于本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，以及我们党在各个历史时期形成的调查研究成功经验、优良传统，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2．制定选题清单。各级党委（党组）要广泛听取各方面意见，结合开展社情民意大收集，用好“12345”政务服务热线和“您码上说·我马上办”民意平台，紧密结合群众诉求选题立题。市级领导同志带头“领衔课题”，调研选题由市委办公室汇总形成课题清单，报市委审定。市直各部门单位党组（党委）、市属高等院校党委班子成员的调研选题，经单位主要负责同志把关后，报分管市领导审定。

3．做实调研方式。提倡蹲点式调研，各级党委（党组）要组织党员干部一竿子插到基层一线，深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方调研，推行“换位沉底”，面对面听取基层群众和服务对象诉求意见，查找工作的差距不足，总结基层的实践经验。

4．加强研究分析。善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。召集有关单位进行综合研究，多做头脑风暴，运用归纳、分析、比较、分类、统计等手段，对调研所得材料去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地思考、梳理、整理。

5．梳理解决问题。对调研中发现和基层反映的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，列明解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，紧盯不放、一抓到底。建立“问题销号”制度，对照“三张清单”完成时限，解决一个、销号一个。

6．开展督查回访。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。坚持谁调研谁负责、谁开题谁解题，定期对本人负责的调研对象和问题事项进行回访问效。建立复盘反思制度，深入总结有效做法，把有价值的实践经验转化为推动高质量发展的政策举措。

四、工作要求

1．加强组织领导。各级党委（党组）要科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。各级领导干部每年到基层调研时间不少于50天。主要负责同志负总责，严实抓好本区域本单位调研工作的推进落实，班子其他成员各负其责抓好分管领域调研工作。

2．严明工作纪律。从严落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法、市委实施意见，坚决防止和纠正不良倾向，轻车简从，厉行节约，采取“四不两直”方式开展调研。探索调研联络员机制，上级部门到下级部门调研，下级部门确定1名联络员负责沟通，原则上除联络员外，下级党政负责同志不陪同，做到不增加基层负担、不影响企业生产和群众生活。各级纪检监察机关要开展明察暗访，发现问题及时纠正；对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。

3．注重统筹推进。各级党委办公室及政策研究部门要承担好组织调度推动职责，建立重大调研活动清单报备制度，制定重大调研活动台账，清单式管理、项目化推进。各单位要把握好角度和力度，科学安排调研时间、地点、路线，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。完善调研成果转化运用机制，优秀调研成果通过《决策参考》等平台报各级党政主要负责同志。

4．创新方式方法。善用大数据等技术手段开展调研，加强现场情况和网络信息的甄别类比。注重发挥专家学者、研究机构等“外脑”作用，将党政调研与学术调研相结合，辩证吸收专家意见。坚持“小切口”，更多运用敲开核桃、解剖麻雀的办法，由小见大、由浅及深，透过现象看清本质，提出更有针对性的措施办法。

5．注重改进文风。调研报告不求篇幅，不拘泥于形式，力戒官话、套话、样板话，力戒“空对空”、“极高明而道中庸”的政策建议，鼓励使用带“土味”的大白话、纪实性的语言风格，多用具体数据、直观图表、生动事例等支撑。

6．构建长效机制。健全完善先调研后决策的重要事项调研论证决策制度，将调研作为决策的首要环节、党员干部的经常性工作。在全市建立一批基层情况直报联系点、推动高质量发展观察点，开展常态化调研。建立民情反映、民意诉求“收集—汇总—归纳—办理—反馈”闭环链条，构建群众与党委政府无障碍沟通、无缝隙衔接的常态化良性互动格局。

7．营造浓厚氛围。充分利用党报党刊、电视广播、网络平台等，大力宣传选题准、作风实、成果优、成效好的调研工作，生动报道办实事、解难题、谋发展的实际成效和群众反响，凝聚起大兴调查研究的共识和力量。

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