日均破解5个基层难题，山东这个县有啥绝招？

“今年销路这么好，并且直通大湾区，咱得再加把劲。”

5月20日，淄博市高青县黑里寨镇小焦村的菠菜大棚里早早就热闹起来，十几名女工手持镰刀比着赛收割菠菜，“领导给咱们办了大好事，咱们也得争口气。”

10天前的5月10日，高青县优质农产品直供粤港澳大湾区首发仪式后，首批6辆冷链物流货车满载27吨新鲜的高青菠菜、黄瓜、西红柿、丝瓜、西葫芦等优质农产品，由淄博市高青县启程发往粤港澳大湾区。3天后，就在第一批高青优质农产品顺利抵达，香飘“大湾区”之际，一场别开生面的高青县优质农产品推介会在广东珠海拉开帷幕。

凭借优质农产品，高青迈进粤港澳大湾区的门槛，成为淄博市首个实现以农产品融湾入圈，对接粤港澳大湾区国家战略的区县。

淄博率先拿到这张“入场券”的，为什么是高青？

高青从去年推行的“基层工作日”制度功不可没。黑里寨镇党委书记周萌表示，自己在“基层工作日”的调研中获悉，作为国家地理标志性产品的高青果蔬虽然并不愁卖，但农业规模小、价不高，难以进入高端市场，村民们为此有些发愁。

“去年我到大湾区调研学习时，专门对粤港澳大湾区生鲜直供情况进行沟通自荐。”为了给村民解决难题，周萌带队“三下广东”，分别对接了广州、珠海、深圳当地的批发市场和菜商，也对接了澳门的客商。周萌表示，通过三番两次拜访当地龙头企业了解直供条件，并详细调研了当地农贸市场。

外部深度调研的同时，周萌认为高青近年来为保证蔬菜品质的生态、优质的努力得到了回报，“现在我们提供的所有果蔬农残检测全部达标。”在周萌看来，“基层工作日”如今成为了工作落实的“关键阵地”，“切实做到了人往基层走、事在基层办。‘人往基层走’需要更多的‘心往基层想’‘劲往基层使’，如此才能实现‘基层当自强’。”

高品质的高青果蔬得到了大湾区相关部门的认可，黑里寨镇自荐的农产品，也得到了当地连锁经营协会的推荐，获得了直供粤港澳大湾区的机会。去年12月，全市首个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地落地高青县黑里寨镇。

今年5月17日，高青县黑里寨镇杨家村，昊锟蔬菜专业合作社负责人伊善岭在菠菜收获现场指导收割、分拣、装箱。伊善岭透露，高青县优质农产品直供粤港澳大湾区首发仪式以来，他们每隔一天就要往大湾区配送一批蔬菜。一片片的小菠菜，赋予了高青农产品的“外向基因”，成为开启挺进粤港澳大湾区的“金钥匙”。

揭开“金钥匙”的神秘面纱，托起“金钥匙”的“基层工作日”制度由此浮出水面。

去年9月19日，高青在淄博市创新性首推领导干部“基层工作日”制度，要求领导干部聚焦制约高质量发展的难点堵点问题和群众关心关注的热点焦点问题，走到一线、深入基层，问计于民、问需于民，为县委县政府科学决策提供依据，在领导干部中大力倡树“严真细实快”工作作风。

当日，包括县委书记、县长在内的县级领导班子均认真践行“一线工作法”要求，全部下沉基层和一线。此后，每周二周三成为高青县各级领导干部固定的“基层工作日”。由此，31名县领导挂包联系企业，40名年轻干部担任服务专员驻企办公，4000余名党员干部进社区服务基层，一线掌握实情、一线解决问题、一线推动工作，短短7个月时间摸排解决基层困难1000余个，分摊到每天的话，差不多是5个。

如何让“基层工作日”制度一以贯之？

高青为此精心打造了“基层工作日”小程序。通过这个小程序，可以看到包括县委书记、县长在内的党员干部“基层工作日”的调研展示、计划、日志、反馈和统计数据等。日志部分有图有细节；反馈部分包含企业、基层和民生领域，每个问题的下方，会看到问题的解决情况。

这一小程序，如同监控摄像头一样，把所有党员干部在“基层工作日”的调查研究、解决难点堵点问题的情况，一一“录制”下来。这一“秘密武器”助力下，县委书记、县长带头，县领导、各乡镇和各部门的主要负责人纷纷走出办公室，践行“一线工作法”，开展调研。在企业、工厂、田间地头，随处可见党员干部“把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题”。

随着“基层工作日”的推进，党员干部的工作作风在转变，高青也在发生着变化。

蓑衣樊村党支部书记司国营说起村子的变化感慨不已，“咱村不大，有178户，600多口人，其中80%以上都从事与旅游相关的产业。”

在司国营看来，蓑衣樊村的变化，与县里、镇上的规划有着密不可分的关系，“通过举办美食节、帐篷节等活动，增加彩虹滑道等项目，吸引了越来越多的游客。”

规划，很多都来自“基层工作日”的调研。今年3月，常家镇党委书记刘延科在调研蓑衣樊村时获悉，由于该村民居条件普遍很好，老年都愿意居家养老，村里的老年公寓便长期闲置了下来，村民觉得太浪费。在广泛尊重民意的基础上，常家镇通过外出考察及招商引资，计划将会将闲置老年公寓改造为极具黄河文化特色、投资超过千万元的高端民宿。在淄博“出圈”的大背景下，这一高端民宿的前景也被市场人士普遍看好。

“‘基层工作日’制度推动下，我们在把脉问题症结，做到了察民情、聚民意、解民忧的同时，也收获了很多的民间智慧。无论是彩虹滑道项目，还是高端民宿项目，最初的创意都是来自基层调研，来自村民甚至是游客。”刘延科认为，“基层工作日”制度不仅是“一线工作法”的现实实践，“在推进过程中通过相信群众依靠群众，也体现出全过程人民民主的制度优势，凝聚起共建共治共享美好城市的磅礴力量。”

解决基层困难的同时，高青也在基层和一线打通了高质量发展的“任督二脉”。

“从立项申报到顺利开工仅用52天，创下了高青县最大体量、最快速度的项目建设记录！”山东隆华新材料股份有限公司董事长韩志纲在谈到隆华尼龙66项目时，惊喜之情溢于言表。

隆华新材108万吨尼龙66项目是2023年省重大项目，总投资73亿元，建成后将成为全国最大的尼龙66生产基地。

高青县委常委、副县长孙耀祖在“基层工作日”开展“服务企业•伴企成长”调研中，了解到省重点项目隆华新材尼龙66项目因征地拆迁缓慢、手续办理不齐等原因导致项目开工慢时，直接现场协调，成立“项目专班”。作为工作专班总指挥，孙耀祖每周两次将工作例会开在“基层工作日”，协调整合发改、自然资源、住建、文旅、行政审批等部门资源力量，及时破解了政策落实、土地保障、能耗指标、双电路保障等多头牵制问题，最终该项目仅用52天顺利开工。

在孙耀祖看来，有了“人往基层走”，才能更好做好基层工作，“没有基层工作经验，就不可能真正实现与企业的零距离，就不可能真正了解企业的所思所盼所想。” 

一个项目就是一个考场。高青县瞄准企业需求，定期举办“政企早餐会”、开展“服务企业伴企成长”行动、建立“服务企业专员制度”，统筹各级各类干部资源开展大走访大调研。截至目前，共计下沉企业调研280次，摸排企业问题48个，妥善解决南大广电（淄博）有限公司更名，厉拓再生资源有限公司商务纠纷案件等问题23个，实现了企业项目快开工、快建设、快达效。

一系列最新的指示精神，让高青的“基层工作日”步子走得更加扎实、稳脚。

今年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》之后，多省份多部门相继明确了调研方向。山东省主要负责同志强调，结合正在开展的主题教育，大兴调查研究，解决实际问题，促进高质量发展不断取得新成效。淄博主要负责同志表示，要选准调研课题、摸清实际情况、加强分析研究，以高质量调研助推高质量发展。

“今年，中央印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，为我县首创推出的‘基层工作日’制度再次提供了新的调整思路和实施路径。深入贯彻落实市委‘三提三争’和县委‘效率提升年’工作要求，把‘基层工作日’制度作为践行以人民为中心发展思想的主要抓手，统筹抓好‘五区建设’，深入做好‘三篇文章’，加速融入省会城市群经济圈，奋力开创腹地新城、黄河明珠高质量发展新局面。”县委书记刘学圣对于高青县下一步的发展，满怀信心、充满希望。

作者：马景阳 徐博 王继洋 王克军 周昊天

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