品质城建 有“里”有“面”——2022品质提升年解读之三

天地回旋春讯早，乾坤运转喜事多。

近日，中国建筑业协会公布了2020至2021年度中国建设工程“鲁班奖”（国家优质工程）名单。山东金城建设有限公司承建的淄博市中心医院西院区一期工程获此殊荣，彰显出淄博城建的品质和高度。

“鲁班奖”是由住房和城乡建设部指导、中国建筑业协会实施评选的奖项，向来以标准高、要求严著称，是中国建筑行业工程质量的最高荣誉，代表着行业最高标准与水平。除了“鲁班奖”之外，今年，金城建设承建的多项工程项目获国家级荣誉。其中，淄博市妇幼保健院新院区门诊医技病房综合体项目荣获“国家优质工程奖”；博山区中医院门诊病房综合楼机电安装工程，荣获“中国安装工程优质奖”；淄博大学城一期建设项目第二阶段（标段三）、鼎成大厦项目，被授予“全国市场质量信用A等用户满意工程”。

淄博城建，可谓有“里”有“面”。刚刚闭幕的中共淄博市委十二届十三次全会提出了六大提升工程，为明年“五好”淄博建设定好了基调。金城建设获得的这些沉甸甸的荣誉，与“聚力实施城市品质提升，持续提升城市能级品质”的新要求高度契合。

品质城建，撑起了这座城市的“四梁八柱”，可圈可点的亮点、值得奋斗的期盼，远不止这些。

视点一：

重承载，城市功能强起来

城建，一端连着城市功能，一段连着民生福祉。回顾2021年，淄博城建无疑有着属于自己浓墨重彩的一笔。

2021年，我市按照市委、市政府“打造公园城市，主城提质增容，全域融合统筹，交通快速通达”城市工作思路，以建设“现代化组群式大城市”为目标，贯彻新发展理念，积极推进新型城镇化，加快基础设施建设，完善城市综合功能，实现城乡融合发展，全力打造人民群众满意的宜居城市。

“快速路”无疑是今年淄博城建的关键词。我市在《“十四五”规划和2035年远景目标》中提出，要建设“城市快速路、城市高架环路为主骨架”的交通网络。实施“两环五射线”城市快速路网建设项目，是市委、市政府为加快建设现代化组群式大城市作出的重大决策部署，今年，快速路网建设更是被列入淄博市2021年度重大民生实事项目。

5月18日，快速路网鲁泰大道举行开钻仪式。这是快速路网打下的第一钻，标志着淄博城市快速路网一期工程正式步入主体工程施工阶段；

10月25日，快速路网(一期)工程宝山路(四标段)首次在桥梁工程中采用预制装配式施工技术，我市正式开启了桥梁装配式施工新时代；

11月17日，快速路网工程鲁泰大道项目首片箱梁架设成功，标志着正式进入上部结构施工阶段；

12月14日，城市快速路网（一期）工程金晶大道段主线桥梁提前完成主体结构施工，标志着金晶大道段主线桥成功实现贯通……

眼下，总投资200亿元、总里程51公里的城市快速路网一期工程进展顺利，实现基本贯通，引领我市迈入“高架”时代。

这样的大手笔还有很多。其中，总投资70亿元、总长度60公里，流经五区的孝妇河文化休闲生态观光带建设加速推进，为我市“拥河发展”布局打下了基础；总投资496亿元的全域公园城市建设全面起势，2021年实施“十大行动”，完成投资133亿元，建成一大批城市公园、郊野公园、带状公园等，新增城市绿道长达100多公里。

经过近一年来的全域公园城市建设，打造了一批体现城市现代时尚气息、成为网红打卡地的建设项目。如，集文体场馆和体育公园于一体的高新区文体中心，有网红栈道、七彩悬空玻璃栈道、时空隧道等的博山区红叶柿岩景区，保留近代工业遗存的张店唐库文创园、博山颜神古镇、高新区双创公园城，展现生态修复观光的“水特色”的孝妇河生态修复、淄川区柳泉湿地、临淄运粮河公园、沂源县沂河治理、桓台县马踏湖湿地公园、高青县绿道网建设项目，融入陶琉文化的中润大道带状公园、北京路视觉提升项目等。

春华秋实。9月16日，2021公园城市未来场景创意设计大赛评选颁奖仪式在成都举行，我市参赛作品摘得银奖。“这是对我市全域公园城市建设工作的肯定。”淄博市规划设计研究院有限公司副总经理王永军的概括让记者印象深刻。

视点二：

补短板，城市单元新起来

棚户区和老旧小区，是城市品质提升的难点和堵点。

我市城市发展起步较早，棚户区和老旧小区存量较多，据统计，棚户区多达5万户，2000年前建成且需要整治的老旧小区851个，成为拉低城市品质和群众生活品质的重要因素。

民之所想，政之所向。近年来，我市全面启动保障性住房建设工程，共实施棚户区改造项目547个、17万套，惠及50万居民，涌现出了张店区齐赛老旧居住区（福园小区）、铁路宿舍片区（火车站南广场片区）、临淄区闻韶北等一大批典型改造项目，得到广大市民的称赞。

2021年，我市计划启动22个棚户区改造项目，开工建设1.05万套棚改安置房。截至目前，已开工25个项目、11385套，开工率100%。

与此同时，我市创新思维，直面诸多棘手“问题”，积极推动实施城镇老旧小区改造。

解决“改不改”的问题。坚持“人民城市人民建”的思想，发挥群众主体作用，到底改不改、群众说了算。充分尊重群众意愿，90%以上社区群众同意后，列入改造计划；积极发动群众参与，建立自改委员会、两轮征询等制度，吸纳有工程施工经验的居民作为自改委成员，变“要我改”为“我要改”。

解决“改什么”的问题。在推进老旧小区改造14类、28项必改内容基础上，突出解决居民停车难、非机动车充电难、活动场所少等“急难愁盼”问题。比如，张店区世瑞苑小区重新优化小区布局，整合零碎空间，新增200多个停车位，解决了居民停车难的问题。临淄区金茵小区改造整合资源，实行弱电网络“一箱通”，各专营单位共建共享，解决了群众反映强烈的“蜘蛛网”问题。

解决“资金从哪来”的问题。一方面，今年累计完成投资3.3亿元，其中争取中央、省奖补资金8209万元，争取中央预算内支持资金7627万元。另一方面，以大片区统筹平衡模式为突破口，充分利用周边低效能用地及空闲用房，吸引社会资本方参与养老、医疗、便民市场的建设运营。比如，临淄区张家新村改造项目，全面整合闲置土地和房产资源，引入社会资金，打造社区综合便民服务场所，实现改造资金平衡。

付出终有回报。据市住房城乡建设局负责人介绍，我市自2016年正式启动老旧小区改造工作，2018年被住建部确定为全国15个老旧小区改造试点城市之一，2019年获得“山东省适宜人居环境奖”。2021年全市计划实施老旧小区改造30个项目、3万户、284.84万平方米，计划投资8.27亿元，通过基础类、完善类、提升类改造，切实改善老旧小区居住环境和使用功能。截至目前，已开工40个项目，开工率100%。2021年11月，我市老旧小区改造的经验做法被住房和城乡建设部作为可复制的经验做法在全国转发。

放眼全国，城市单元新起来，有了令人自豪的“淄博经验”。

视点三：

重服务，城市管理优起来

城市品质的提升，离不开精细化、专业化、亲情化的城市管理。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，按照“城乡一体、全域整治、统筹推进、高标提升”的总体思路，狠下“笨功夫、苦功夫、细功夫”，坚定不移地推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，一大批城乡环境脏乱差问题逐步消除，人民群众幸福感、获得感明显提升，城市面貌焕然一新，城市品质形象发生显著变化。

“城市表情”，是城市品质的凝练与象征。我市综合运用督导、考评、通报、约谈、曝光、现场会等手段，统筹推进各项工作有序开展，先后组织开展了全市楼顶浮尘专项整治、全市城乡环境突出问题排查整治以及大整治大提升行动专项督导帮扶等一系列行动，以有解思维破解整治难题；坚持一月一考评、一月一通报、一月一公示制度，共印发11期全市城乡环境大整治精细管理大提升行动工作情况通报；组织召开6次城乡环境大整治精细管理大提升行动工作推进会，先后11次约谈考评成绩较差的5个区县，22个镇办。截至11月底，共抽检复核各类问题1863个，已整改1634个，整改率87.7%，城乡环境面貌不断向好发展。

“七大会战”成为我市改善城乡环境的重要抓手。所谓“七大会战”，是指路域环境综合整治、裸露土地整治、建设工地扬尘整治、工业企业扬尘整治、矿山开采及生态修复工地扬尘整治、移动污染源整治和农村环境整治，共七个方面。

方方面面，真抓实干，相互赋能。在路域环境综合整治方面，充分发挥路长带头作用，全面推进城市道路“深度保洁，以克论净”要求，持续开展扬尘治理“本色行动”，出动清扫车、冲洗车38.2万余台班次，清理垃圾166.8万余立方米；在裸露土地整治方面，共普查整治裸露土地2258块、面积153.60万平方米，裸露树池9851个；在工业企业扬尘整治方面，强化日常检查力度，实施动态化管控，共检查工业企业33335家次，工业企业扬尘排放点源58479个，摸排整改问题点源6455个……

枯燥的数字后面，凝结着众多实干者的汗水。1至11月，全市PM10浓度改善幅度位列全省第5。

为确保精细化管理延伸到最后一公里、覆盖到每一个角落，我市加大农村环境整治力度，年度累计完成农村生活污水治理的行政村555个，农村生活垃圾全部实现无害化处理。另外，按照“乡村美学”标准，全力打造“美在家庭”品牌，已建成“美家超市”1292家，累计创建“美在家庭”标兵户10.05万户，完成2021年度省级美丽乡村示范村验收。2021年省委农村工作会议上，我市因工作成效突出，被列为农村人居环境整治工作典型作经验交流，交出了一份高质量的淄博答卷。

无独有偶。日前，赛迪顾问城市经济研究中心研究并发布了《2021城市综合竞争力百强研究》，淄博位列第65位。跻身全国城市百强，淄博城建亦功不可没。

如今，从城市到乡村，汗水浇灌着实干，百姓安居乐业的夙愿正花开鲜艳。展望未来，淄博这座古老而又年轻的城市注定更加有“里”有“面”。

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