品质之城 生态助赢

品质之城 生态助赢

——2022品质提升年解读之一

编者按：市委十二届十三次全会确定2022年为品质提升年，站在新的起点上，全市上下聚力实施产业品质提升、开放品质提升、城市品质提升、生态品质提升、文化品质提升、民生品质提升六大工程，推动各项工作精耕细作、精雕细琢、精益求精，奋力在新时代新征程中争做表率、争当标杆。为全面展现六大品质提升工程内涵意义及实施情况，本报今起陆续刊发相关解读文章，敬请关注。

实干的步伐总是值得梳理和盘点。

作为“十四五”的开局之年，我们对美好生态环境的期许从未像现在这样强烈。今年，淄博市一如既往深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，聚力实施生态品质提升工程，深化生态赋能，贯彻“双碳”战略、推进污染防治、构建生态屏障，全市生态环境质量持续好转。

生态怎么样，重点看“成效”。今年1至11月，全市大气环境质量6项主要污染物全部实现改善，空气质量明显向上向好。尤其值得点赞的是，水环境质量指数在全省16地市中排名第一，实现历史性突破；12月20日，又传来喜讯：中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅通报了2020年度山东省污染防治攻坚战成效考核结果，淄博市再获“优秀”。另外，马踏湖流域综合治理从全国各地报送的133个美丽河湖案例中脱颖而出，入选全国首批《美丽河湖优秀案例》。

水涨船自高。生态赋能，为的是高品质发展，通过提升城市生态承载力，最终赢得高品质的生活。

减碳降碳，产业变“轻”加速度

思路决定出路。

树立绿色发展理念，协同推进高质量发展和生态环境高水平保护，是一个两难的发展命题。其实，并不矛盾！

淄博市充分利用环保倒逼机制，促进产业结构调整和优化布局,深入推进污染防治，深入实施“减碳降碳十大行动”，努力推动淄博市在全省碳达峰碳中和进程中走在前列：突出产业降碳，建立以绿色低碳为导向的产业体系；突出能源减碳，推进光伏发电、天然气替代、氢能应用示范；突出交通降碳，提升铁路货运比例，打造智慧低碳物流枢纽示范区；突出建筑降碳，积极推广装配式、被动式建筑和光伏建筑一体化；突出生活降碳，倡导低碳消费理念，推广绿色低碳生活方式。

压力，完全可以转化为动力。淄博市牢牢把握全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设重大机遇，凝心聚力攻克结构性污染问题，深化“四减四增”行动，加快绿色低碳转型。以人工智能赋能“四强”产业，着力提升产业链供应链现代化水平。

严控“两高”项目，无疑是重要的抓手和突破口。淄博市对钢铁、电解铝、水泥等“两高”行业详细摸排，建立“两高”项目清单并组织开展分类处置。

令人欣慰的是，淄博市积极推进燃料电池汽车示范城市建设，已被国家5部委批准为首批合作城市。11月18日，全国首座高速加氢站——中国石化山东淄博高速加氢站投入运营，为践行“双碳”目标开辟了新的“淄博路径”。

与此同时，淄博市全面落实省、市煤炭消费压减工作部署，严格实行“五个减量替代”和能源消费总量控制承诺制度，强化煤电机组优化升级，大力实施“公转铁”，全力抓好柴油营运货车淘汰，国三营运柴油货车淘汰任务顺利完成。此外，做强做大生态环保产业，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，打造实力雄厚、特色鲜明的环保产业集群。

聚焦关键，打好治理攻坚战

擒贼先擒王，工作抓关键。

众所周知，挥发性有机物是影响PM2.5和臭氧指数的重要成因。为突出抓好挥发性有机物综合治理，淄博市在全省率先打响VOCs综合整治攻坚战，对石化、有机化工、喷涂等“21+2”个涉VOCs行业企业全覆盖开展规范治理，实施原辅材料源头替代，建设高效焚烧法处理工艺设施。

临淄区是全国知名的重化工区，挥发性有机物会直接导致化工异味。今年，该区13家企业投资9966.9万元，建成投运14台高效挥发性有机物治理设施。这么大的投入，究竟值不值？

“每年可削减挥发性有机物排放189.3吨，相当于回收189.3吨汽油。”市生态环境局临淄分局工作人员给记者作了一个形象的类比。

在推进工业炉窑综合整治方面，淄博市组织开展摸底排查并建立整治清单，实施污染治理设施升级改造。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升，在工业、建筑、道路交通、矿山开采等领域实施七大会战，全面开展道路扬尘综合整治“本色行动”，创新建立“人工排查+航拍监测+实时监控”全覆盖动态管控巡查监控体系。坚决抓好重污染天气管控，采取差异化管控措施，建立应急减排清单，实施绩效分级管控。

水是生命之源。为实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美好愿景，淄博市着力构建水环境治理、水资源利用、水旱灾害防御、水生态保护四个体系，大力实施“八水统筹，水润淄博”方略，加快推进雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造“两个清零、一个提标”工程，推行“点源——污水处理厂——人工湿地”联合治污，开展入河排污口专项溯源整治、涉水重点企业和城镇污水处理厂专项整治，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美、人和”的水生态环境。

今年4月，淄博市启动实施总投资64.96亿元的孝妇河文化休闲生态观光带建设，对64公里孝妇河干流沿线进行整体生态修复和景观提升，打造淄博市全域公园城市建设的先行示范区、高品质生态走廊，推动淄博进入“拥河发展”时代。截至12月13日，该项目一期工程全部开工建设，累计完成建筑物拆迁46.3万平方米，施工面积5010亩，完成投资14.07亿元，是原计划年度投资的近三倍。

全域公园，绿水青山带笑颜

科学发展，生态优先。

淄博的环境保护，必须自觉融入山东乃至全国“一盘棋”。淄博市积极贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示，实施黄河重点支流生态湿地、滩区生态涵养带工程，强化滩区水源和优质土地保护修复，着力构建起滩河林田草综合生态空间。

淄博市不失时机对小清河、支脉河等沿线工业点源等河湖排污口实施深度治理，实现省河长办交办的1103个入河排污口溯源、排查、整治全覆盖，让每个入河排污口都有清清白白的“身份证”。同时，优化国土空间保护利用新格局，严格落实“三线一单”，实施差异化管控，完善马踏湖、天鹅湖等湿地生态功能，推动各项工作走在前列。

以全域公园城市建设为契机，淄博市锚固生态本底，提质生态空间，提升生态承载力，从山、水、林、湖等方面实施生态本底修复与提质，对山、林优化空间提质，对水、湖做好河湖空间提质，实现清水润城。建设滨水生态绿廊、交通生态绿廊、“四大主题”生态绿楔、内环外环生态公园，打造绿色生态屏障。积极建设通风廊道，提高城市空气循环流通，有效缓解城市热岛效应，降低大气污染。

围绕矿山修复，淄博市科学制定实施矿山生态修复方案。目前，淄博市“三区两线”可视范围内完成28处废弃矿山修复项目，全市14家矿山进入国家绿色矿山名录。

发展是船，生态扬帆。

2020年，淄博在全国率先提成并实施“全员环保”新机制，在全国引起广泛关注。

淄博市一手抓“全员环保”，一手抓“刑责治污”，着力夯实各级各部门单位生态环境治理责任，切实发挥市生态环境委统筹协调作用，加大调度、督办、考核力度，跟踪问效，构建闭环责任链条。坚持市场化理念，积极运用金融手段，成立全省首支生态环境治理基金，配合“技改专项贷”等政策工具，重点投向大气烟气、颗粒物、VOCs治理等领域。坚持法治化理念，《淄博市污染源自动监控条例》正式颁布，系全国首部污染源自动监控地方性法规，为改善全市生态环境质量提供了坚实的法律保障。坚持改革引领，探索建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。建立健全生态补偿机制，完善空气、地表水、自然保护区等领域的纵向生态补偿及横纵结合的流域生态补偿体系。淄川区太河镇、高青县常家镇入选山东省第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，形成了可推广、可复制的经验。

定调2022，六大品质提升。刚刚闭幕的中共淄博市委十二届十三次全会为明年“五好”淄博建设锚定了明晰的方向，擂起了激昂的战鼓。“聚力实施生态品质提升，加快实现生态环境根本好转”的要求不容懈怠。

品质之城，生态助赢！

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