万字解读学合肥

当下的淄博，正在涌动一股学习合肥的热潮。合肥是一个正在强力发展的城市，近十年经济总量从4000亿元跃升至万亿体量，增幅位列全国万亿城市之首；以平均每年前进一位的速度，跑进全国城市21强。

为深入挖掘安徽合肥在招商引资、高新区建设发展、产业基金运作等方面的创新经验，近日，淄博市委宣传部、市委网信办组织市内主流媒体，赴合肥开展“对标合肥媒体行”集中采访活动，对标先进、提效争先。

为什么是合肥？

十几年前，安徽省会城市合肥经济体量还跟淄博相当，城市名片也只有 “中科大”所在地等为数不多的几张。如今，量子传信、悟空探秘、热核聚变、铁基超导，一批“国之重器”“黑科技”成果成为合肥的城市名片，一个充满活力的改革开放新高地正在江淮大地崛起。

从跟跑者到政府主导产业发展经济的典型，合肥是如何做到的？以“工业立市”为城市发展之本的背后，是否有可供淄博借鉴的发展经验？

京东方的选择，以投带招的涟漪效应

来到合肥，记者记住了一家企业，京东方。之所以对它印象深刻，源于它给老百姓带来的实惠：如今，一台55寸以上的电视，价格才2000多元钱。这要是放在十年前，谁敢信？

可以这么说，如果没有这家企业，我们的手机、电视、电脑等电子设备，都要比现在贵一倍以上。

京东方的新型显示产业链大幅降低了电视、手机等家用电子产品的价格。这家企业落户合肥背后的故事，是合肥“以招带投”最生动的案例。

2008年，当时全球金融危机，国外液晶巨头的降价让京东方备受打压，当年由盈转亏，资金压力巨大。“敢为天下先”的合肥，除了在地块配套条件、土地价格、能源供应、贷款贴息等方面给予京东方政策性支持外，承诺拿出90亿元资金，敲定了国内首条液晶面板6代线项目。“当时合肥的财政收入仅有200多亿元，我们拿出财政收入的1/3，也就是90亿元（实际出资30亿元）支持企业落地，可以说是砸锅卖铁。” 合肥市投促局综合信息处处长高燃说。

从此，“中国屏” 可在“合肥造”。

随之而来的是，液晶电视的价格就从万元以上降到了万元以下。“旧时王谢堂前燕 飞入寻常百姓家”，这不仅打破了国外的垄断，还让全世界的普通大众都分享了红利。

以这条线为起点，合肥趟出了一条显示产业发展壮大之路，先后建成了国内首条 TFT-LCD6 代线、首条采用氧化物半导体技术的 TFT-LCD8.5 代线、全球首条 10.5 代线以及国内最大规模 OGS 触摸屏生产线 ……

“京东方入驻合肥，是合肥招商引资的里程碑，是一次政府主导配套式产业升级。” 高燃这样描述。此后，京东方的模式在合肥不断复制，一条又一条产业链集群快速形成。

目前，合肥集成电路、新型显示、人工智能三大产业入选国家首批战新集群，智能语音入选国家先进制造业集群，新一代信息技术、光伏新能源等4个产业规模超千亿。人工智能产业国家级产业基地“中国声谷”实现入驻企业超千家、产业规模超千亿，新能源汽车产业集聚江汽、大众、蔚来、比亚迪等6家整车企业，形成整车、关键零部件、应用配套的完整产业链，正在打造具有世界影响力的新能源汽车产业之都。

合肥市也将新产业链动态调整为16条，以“芯屏器合、急终生智”为代表的战新产业集群享誉全国。2022年，合肥市战新产业产值同比增长14.3%，占规上工业产值比重达56.2%、对工业增长贡献率达77.9%，均创历史新高。在战新产业带动下，规上工业总产值突破万亿，经济总量突破1.2万亿。

蔚来动力，点线面构建的政策引导体系

党的十八大以来，合肥加快高质量发展步伐。 2012年，合肥市地区生产总值仅4168亿元，2020年首次冲破万亿元大关，2022年，全市生产总值12013.1亿元，连续七年跨越千亿台阶，增速并列全国24个万亿城市第6位。10年间，合肥每年都要跨上一个大台阶。

记者一直很疑惑，这样骄人的成绩背后，到底蕴藏着什么玄机？说到底，支持合肥产业发展的澎湃动力，究竟从何而来？蔚来汽车与合肥的结缘，可以看出端倪。

2020年年初，蔚来汽车因为融资不顺，运营遇到不小的阻力，一度因为“没米揭不开锅”，其在美股市场的股价，也最低暴降到1美元退市红线附近，面临着生死存亡的考验。

合肥市及时伸出橄榄枝，多家合肥市国资公司组成的战略投资者，向蔚来中国投资112.6亿元及时“输血”，蔚来汽车获得强劲资金支持。随着蔚来汽车交付量的提升，以及在特斯拉等新能源汽车概念的强势带动下，蔚来股价一路走高。2021年年初，蔚来汽车股价站上58.92美元的高位，市值也已达到了920.71亿美元。仅仅一年，比较合肥战略投资入股时，市值翻了十几倍，投资收益率惊人。

“我们合肥市的财政的产业政策主要是从点、线、面等于从三个的政策维度进行构建。”合肥市财政局税政条法处处长宛中宝为记者揭开了答案。

第一个维度是所谓点，合肥针对类似蔚来汽车等重大的招商引资项目，采取“一事一议”的方式，同时根据未来8到10年企业对地方财政的贡献制定了投资上限：采用投资补助、贴息、研发的补贴等形式，对企业给予不超过60%的财政政策支持。为了更加稳妥，财政政策跟企业产出指标、税收指标、研发专利指标等挂钩，以此对招商引资项目进行监管。2022年，合肥市30多个重大项目兑现资金达到57亿元，有力地促进了新型显示、集成电路、新能新能源汽车等战略性新型产业的发展壮大；合肥财政政策的第二个维度，由经济主管部门牵头制定，针对光伏、人工智能、外贸跨境电商、生物医药等专业领域制定专项政策。目前，有18个专项政策，专门针对合肥有特色的一些领域，2022年兑现资金达34.9亿元；第三个维度是合肥所有企业都可以享受的普惠性政策，由农业、经信、科技等14个主管部门制定，今年合肥市普惠政策有20条，兑现资金57.4亿元，比上年的增长一倍，惠及1.7万户企业。

产投不是风投，核心是紧跟国家发展战略

其实，“合肥模式”并不仅限于如上所述。合肥国资委相关负责人表示，从京东方到蔚来汽车，合肥始终遵循基于国家战略层面上的产业投资逻辑，这也是国家鼓励的投资方向。

合肥不是赌徒，相反，合肥走的每一步都跟国家战略高度契合。2017年2月4日，国家发改委发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版，总共涉及战略性新兴产业5大领域8个产业。其中，新能源汽车产业同新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业一起被列为8大战略性新兴产业，也就是最有投资价值的产业。

合肥市委书记虞爱华在央视《对话》节目中曾公开对“合肥模式”进行解读，提出合肥“是产投不是风投”。

对合肥投资的产业，可以用“芯屏汽合、急终生智”八个字概括。芯，即集成电路产业；屏，即新型显示产业；汽，即新能源汽车和智能网联汽车产业；合，即人工智能赋能制造业融合发展。急，即城市应急安全产业；终，即智能终端产业；生，即生物医药和大健康产业；智，即智能语音及人工智能产业。

对照《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，合肥的“芯屏汽合、急终生智”八个字，字字有出处——合肥的国有资本运作始终对标国家战略。

合肥模式可以概括为，首先建立完备的政府投资基金政策体系，通过政府资本招商引进“芯屏汽合”“急终生智”等优势主导产业、战略性新兴产业，在此基础上搭建起产业基础，再通过基金投资吸引产业链上下游企业落户形成产业集群。其中，合肥建投、合肥产投、兴泰控股“三大金刚”各有侧重，全力助推合肥经济腾飞。

我们来看一个数字：2022年，合肥战新产业产值增长14.3%，占规上工业比重56.2%，创历史新高。拥有新型显示、光伏和新能源、新能源汽车和智能网联汽车、装备制造、智能家电五个千亿级产业链……

淄博作为百年工业城市，与现在的合肥有高度相似之处，基于工业立市的共识，41个工业门类合肥如今有37个，淄博有39个，双方同时也在战略性新兴产业领域开疆拓土。

例如京东方生产液晶玻璃基板所用的功能陶瓷溢流砖及配套材料，就是由淄博工陶新材料集团有限公司自主研发，为世界上仅有的两家企业之一，作为国内液晶玻璃基板用功能陶瓷新材料第一品牌，彻底打破了国外垄断。

合肥以强劲的创新动力，探索实施的“以投带招”“以商招商”等新模式新路径，为淄博树立了标杆。淄博产业基础厚，营商环境好，发展空间广，是一片投资兴业的沃土。淄博，以真诚接待四方客商，同样具有包容的胸襟和气魄，可以拿出政策、拿出资金，与企业携手并进、双向奔赴，在供应链合作、信创产业发展、智慧淄博建设等方面实现双赢多赢。

合肥做对了什么？

为什么是合肥？这是很多到合肥考察的人思考的一个问题。

如今，合肥平均每分钟下线一辆新能源汽车，平均每天净增国家高企4户，每月新增上市企业1户，每年新增市场主体20万户……

这样的成绩，更是让人深思。一个地方，能够迅速逆袭崛起，肯定是对于正确的事、对的事，用对的方法做对了。

那么，抓科技创新，抓新兴产业，推转型升级，在新赛道上奔跑，合肥做对了什么？

冲出“死亡谷”，花钱是有讲究的

合肥是老城，同时，它又是一个迸发无限活力的新城，被点赞为“创新的天地”。

合肥拥有中国科大等高校60所，中央驻肥科研机构8家，国家级（重点）实验室12个，与大学大院大所大企共建新型研发机构42个，在肥服务院士137位。合肥与全国重点高校院所和顶尖人才团队合作，推进产学研深度协同模式，涵盖人工智能、高端装备、新材料、生物医药等重点产业链，累计孵化高科技企业约1200家。

然而，一项科技创新，从实验室到产品上市，不论是技术转化，还是资金、市场等，任何环节出现问题，都会坠入深渊。基础研究成果转变成先进技术的障碍被业界称为‘死亡之谷’，要跨越它，就要构建一个很好的通道和链条。

冲出死亡谷，合肥做了什么？

参观合肥中科光博量子科技有限公司，从这家小微企业、瞪羚企业的发展中可以找到答案。 这家公司成立于2017年，“我们几个同学一起出钱入股创办的，到了2018年4月份，公司账上就没钱了，还欠员工1个月工资。”公司市场总监叶丛雷介绍，他们有基础研究成果，也有转换成果办企业的魄力，可缺的是资金，而科技型企业最需要的就是大量的资金投入。此时，他们向政府部门提出了申请。“在合肥，只要有技术、有创新，政府就有资金扶持，很快1200万的扶持资金支持就到位了。”

从合肥中科光博量子科技有限公司的企业介绍上看到，公司是中科院博士团队创办的国家高新技术企业，取得知识产权专利100多项。可以看出，这家专精特新企业的成长潜力很大。

关键时期扶一把。

合肥创新院，属于合肥国资“扶一把”中的一个。

合肥创新院副院长谢成军说，纯市场化的科技企业前期研发投入大，如果没有支持的话，企业可能撑不到盈利的那一天就倒闭了，所以需要国资的资助才能够度过最困难的时期，冲出“死亡谷”并成长起来。

谢成军介绍，合肥创新园的主要工作就是帮助落地在这里的老师团队进行科技成果转换，导入政府资源，全流程帮扶，促进重大科技成果规模产业化、孵化高新技术企业，推动战略性新兴产业发展，“我们考核老师团队，不是看论文也不看专利，就看孵化企业的数量，倒逼老师围绕合肥重点产业链进行科研，探索形成科技成就技术转移机制，为地方创新驱动发展作出贡献。”

合肥创新院从2014年成立以来，致力于打造“产业链，创新链，人才链，资本链，服务链”五链融合的“科创+产业”生态体系，构建“技术孵化，技术转化，企业孵化，创业投资”四位一体的科技成果转化创新综合体。截至目前，累计孵化培育企业超过350家，直接参股企业150多家，孵化51家国家高新技术企业，3家国家专精特新小巨人企业。其中，像中科智驰，主要从事无人驾驶技术研发，他们的产品包括无人驾驶摆渡车、无人驾驶园区清扫车、无人驾驶靶车等，在合肥创新院的创新服务体系下，完成A轮3000多万的融资；中科光博也比较有代表性，他们主要从事生态环境大数据检测等，北京冬奥会时，他们参与了气象检测保障工作。

合肥在“成果转化”环节设立总规模5亿元的种子基金，投早、投小、投硬科技，支持一批高水平科技成果转化，起到对高校院所科技成果转化“第一撬动力”作用。

合肥肯花钱，也会花钱，可见一斑。

淄博毕业生的感悟，抓创新不求“短平快”

城市实力靠产业，城市未来看科创。

尽管科研产业是一个“周期性”很强的产业，合肥鲜少碰“短平快”的项目，瞄准的是突破“卡脖子”，抢占“制高点”，近10年，合肥财政科技投入超1000亿元，去年达246亿元，占一般公共预算支出17.8%，培育发展战新产业连续5年获国务院督查激励，居全国城市第1位。

合肥的国资青睐“硬科技”，在淄博上过大学的唐伟深有感触。

唐伟，2008年毕业于山东理工大学信息管理专业，现担任合肥维信诺科技有限公司党委书记、副总经理。

维信诺是全球领先的新型显示整体解决方案创新型供应商，已发展成为集研发、生产、销售于一体的全球OLED产业领军企业，以自主创新占领技术高地，拥有国际话语权。华为折叠手机使用的玻璃屏，就是维信诺供应的。

“新型显示是国家战略性新兴产业，投资非常大，回报周期也比较长。落地合肥之后，得到了合肥国资的大力支持，目前在合肥的屏体项目建成投产，模体项目正在开工。有了国资的加持和背书，我们更加专注科研和创新。”唐伟介绍，目前他们正在加快技术改造和创新，聚焦“卡脖子”问题攻坚，无金属掩膜板RGB自对位——像素化技术ViP将于2024年实现量产，实现新型显示在全球的领跑。

随着京东方、维信诺、康宁、法液空等一批行业龙头企业集聚，合肥新型显示产业整体规模位居国内第一方阵。

在唐伟看来，一块“合肥屏”的背后，是合肥瞄准国际前沿坚持创新创新再创新，抢到了产业发展的“先手棋”，让“芯屏汽合”成为现象级产业地标。

据介绍，去年合肥规上工业产值首次突破万亿元，战新产业产值占规上工业比重56.2%，对工业增长贡献率84%。在战新产业带动下，合肥规上工业总产值突破万亿，经济总量突破1.2万亿。

服务到“痒”处 全生命周期都有人管

不管是招商引资的企业，还是科技孵化企业，合肥国资出手，是要持续扩大有效投资，加快推进高质量发展。然而，企业是有全生命周期的，在这个过程中，无论哪个环节出了问题，成败都难以预料。

“聚焦全市亿元以上固定资产投资项目，建立全口径重点项目库，围绕项目备案（立项）、供地、规划（工程）报批、开竣工、投产运营等环节，建立动态更新、闭环管理的全生命周期服务保障机制，强化分级分类调度，有力有效保障项目用地、用能、环境容量等需求，力争在招商引资项目备案、政府投资项目初步设计审批后6个月内实现拿地即开工。”这是合肥市人民政府办公室《关于印发重点项目全生命周期服务保障机制（试行）的通知》上的内容。

企业全生命周期都有人管，从合肥高新区管委会建设发展局工作人员储振涛的讲述中，记者有了更深入的了解。

储振涛介绍，2020年4月，为打破传统流程机制束缚，缓解企业项目报建在人员、经验方面的不足，合肥高新区管委会抽调建发局、城管局、投促局、直属企业等部门人员组成项目推进服务专班，专班每个人都是各领域内的行家里手，他们为每个项目量身定制个性化的开工倒排计划，把项目推进的经验传授给企业，发挥桥梁纽带作用协助企业与职能部门沟通，帮助落地企业办理开工前的所有手续。

“我服务过的第一个四证齐发项目，是合肥光微光电科技有限公司（下称光微光电）落户合肥高新区的光掩膜板项目，也是合肥市首个工业项目四证齐发成功案例。”储振涛说，从项目签订协议到立项、环评、能评等，再到方案设计报审上会，最后到项目取得施工许可证实质性开工，这中间需要办理较多且复杂的手续，很多企业报建人员并非专业人员缺少相关经验，抓不住关键环节，就会降低效率、延缓进度。“我们充分利用地块熟、流程熟、部门熟的优势，按照一对一服务模式，以最快速度、最优服务推动项目开工。”

2021年，处于投资风口领域的光微光电项目抢抓赛道机遇从国外引进一批先进设备，需在最短时间内建成投产，明确要求“厂房等设备，不能设备等厂房”，请求合肥高新区管委会在项目报建方面给予最大帮助。他们希望在不动产权证（土地证）下发的当天，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证能够全部办好，依法依规保障项目快速推进。在管委会各级领导的大力支持下，各职能部门的全力配合下，储振涛与同事们一起开动脑筋、前后协调、上下联动、穿针引线，实现4个证在同一天发放，为项目开工节省大量时间，充分展现合肥高新人“勇立潮头、敢为人先、拼搏奋发”的精神面貌。

“企业遇到难题找到我，我不会说，不是我的事情或者你去找哪个部门。我告诉他们，遇到什么问题，找我一个人就可以了，区内有非常健全的解决问题的机制和平台。” 在储振涛的观念里，帮企业解决问题，那是职责之内的事情。2020年，储振涛负责的2个项目实质开工，2021年4个项目实质开工，2022年上升到13个项目，“今年初我手上的项目约有20个，现已开工有7个，我的目标是超过2022年，自我加压争取20个项目全部开工……”

可以说，帮助企业解决落地投产和生产经营等全生命周期过程中的堵点、痛点和难点，进一步减环节、减时限、减材料、减跑动、减成本，合肥扎扎实实做了很多工作。

合肥市领导提到，政府部门围绕企业关心的用工、人才、产品应用等问题，提高服务供给的质量、效益、科学性及精准性，有事必帮，无事不扰，让企业家们专心创业，安心经营。“政府服务企业就好像给人挠痒，痒的地方要找到。如果痒的地方都没搞清楚，就去给人家全身挠，挠几次挠不到，人家都烦了。”合肥市领导将为企业精准服务形象地比喻为挠痒，“一定要找到最痒的那个地方。”

找对了最痒的那个地方，很多人正在用脚投票：2022年，合肥新增30万就业大学生、140家外商投资企业，常住人口比上一年增长16.9万，成为人口净流入城市，迈入特大城市。

怎样学合肥

合肥模式，淄博怎么学？

合肥是省会城市，是综合性国家科学中心城市之一，合肥的高校科研院所加起来大概有60多家，其代表性的中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学。

对标合肥，淄博无法生搬硬套“合肥模式”，而要基于自身城市特点、产业优势，寻找适合淄博的发展之路。为此，淄博专门派出了由经信、发改委、科技局等多个部门的骨干人员，组成学习团队，对标合肥各个主管部门，深入了解研究“合肥模式”中淄博需要的成功经验。

用心用力，在直面问题中解决问题

淄博学习合肥的目的是什么？

去年11月23日，中共淄博市委十三届三次全体会议提出，聚力实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，勾画出一幅“实力强、群众富、城市美、生态优”的未来淄博新画卷。

淄博学习合肥，是为了淄博的发展，而学习是进步的捷径。

连日来，记者奔走在合肥的各家企业，深深惊叹其规模之大，质量之高。

“合肥在整个新兴产业，包括科创的投入和重视，给我们这些创业型公司带来了非常多的一些机遇，我们非常愿意到合肥这样的地方。”合肥图谱智能科技有限公司产品总监李亚军对合肥的认可，发自肺腑。

在如今炙手可热的人工智能产业里，合肥市龙头企业——科大讯飞在创业初期，就曾获得过合肥市政府牵头的3家投资机构共计3000万人民币投资。

对于政府投资科技人才创业，合肥市科技局党组成员、副局长戴兵用了三个“第一”来概括：资助“第一笔资金”帮助人才创立科技企业；支持“第一个项目”帮助企业提升研发能力；助销“第一个产品”帮助企业开发应用场景。

“我们帮助企业做股权架构设计，为其对接资源，有成果转化专业团队给企业做服务。”戴兵说，政府所做的这些服务，就是让科研人员毫无顾虑创办公司，破解人才创业的最先一公里难题。

“我们干了这么多年，在科技创新服务体系建设方面比较完善，现在有一点自己的心得，主要是搭建了6个重要的平台。”合肥高新区党政办副主任王邦春介绍，其中，600万平方的孵化服务平台作为孵化载体，为科研人员和企业解决了场地问题；融资服务平台重点解决资金问题；共性技术研发平台将企业之间联系起来，例如用自己的芯片企业来支持金融服务业的发展；很多科研人员、小微企业并不懂税务、法律等方面的问题，而中介服务平台重点提供这些方面的服务；另外，通过生活服务平台完善各种生活配套。上述平台对合肥人才创业、企业创新，起到了非常重要的支撑作用。

因为专心用心，才会发现企业最先一公里痛点，才能解决企业在销售方面的堵点，才去化解企业在资金、法律等方面的难点，淄博应该学习合肥的干部这种一心一意为企业考虑的用心和专心。

对标合肥的专业素养，立足“三提三争”，结合工作需要，淄博的干部应把心放在事业上，心无旁骛干事情，不断提高自己的知识化、专业化水平；坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好工作、履行岗位职责所必备的各种知识。

当前淄博高质量发展的任务对各级党员干部的能力素质提出了新的更高要求，要强化责任担当，下足苦功夫，练就“金刚钻”。

这其实就是要求党员干部们善于学习善于进步，唯有好学才能上进。

开阔视野，打开产业想象空间

合肥工业总产值从千亿元到万亿元，仅用了10年，而其视野广阔的前瞻性产业布局尤为引人注目，2012—2021年，合肥市战新产业的产值占规上工业比重由24.4%提高到54.9%，对工业增长贡献率由30.5%提高到71.6%。2022年，合肥市战新产业对工业增长贡献率已高达84%。

淄博怎么学合肥？首先要开阔视野，提升自身境界，学习那种敢为人先的勇气。

科大国盾量子技术股份有限公司毗邻合肥市云飞路，这条路也被称为“量子大道”，密集布局着一批量子领域骨干企业，一个新兴量子产业集群正在这里加速形成。

在科大国盾量子，记者充分领略了量子领域在中国的成就，量子计算机“九章号”“祖冲之号”，量子加密通话，量子计算云平台，量子城域网，以及墨子号——中国首颗空间量子科学实验卫星……

敢为人先的合肥，闯入过去号称科技创新“无人区”的“量子产业” ，如今“量子产业”的科技成果和科技产品已经在合肥遍地开花。

2017年，当京东方准备建设投产第10.5代TFT-LCD生产线时，合肥市再度决定支持京东方建设这一全球首条投产的10.5代线（目前最高世代线）。

京东方合肥第10.5代TFT-LCD生产线，顺利于2017年12月20日投产，设计产能为每月12万片玻璃基板。尺寸为2940mm×3370mm的玻璃基板，厚度仅为0.5mm。这么大的尺寸，如此薄的厚度，让玻璃基板运输成为一个难题。因此，京东方的生产线和康宁液晶玻璃基板工厂直接建在了一起，双方通过空中连廊的方式，回避了运输的难题。实际上，合肥市通过引入这条生产线，也引入了康宁全球最大液晶玻璃基板工厂。

每当发现企业的难点、痛点、堵点，合肥总有敢扛事的勇气、担得起的底气。

淄博学习合肥，要学习功成不必在我、功成必定有我的境界格局，以敢扛事的勇气、有担得起的底气，迎难而上、攻坚克难。

学用相长，提效率提效能提效益

淄博对标合肥就是要“在学中干、在干中学”，淄博学习合肥，就是要全市上下心往一处想、劲往一处使——“想在一起、干在一起”。

就像合肥高新区的招商工作一样，虽然将部门分成A类和B类部门。A类部门突出招商中心工作，但B类部门也利用各自专业优势，深度参与到了招商工作当中来。

“我觉得，我们整合资源的能力比较强。”合肥市投促局综合信息处处长高燃表示，合肥同样面临招商人员素质参差不齐的问题，很多基层干部掌握着有价值的招商信息，但在招商工作方面却不够专业。因此，合肥市投促局了解招商项目之后，就会帮助对方在前期介入了解，再让基金公司去了解对方的诉求。在此基础上，还邀请来专业机构对项目进行专业评审。“这些专业机构实际上比政府要专业，因为他是要挣钱的，会从财务、行业发展等方面对项目进行论证。”

一个招商项目促成了跨部门间的主动合作。

合肥高新区投资促进局综合处处长何志强告诉记者，合肥招商工作有横向和纵向两个层面。横向层面将所有政府部门分为A类和B类部门，例如合肥高新区有科技局、经发局、高新集团等6个A类部门，他们负责主要招商工作。同时，党政办、市场监管局、生态环境局等20多个单位组成B类部门。当一个项目准备落地，面临工商注册、环评等各项工作，通过“包联制”与招商任务挂钩，提高了B类部门参与的主动性、积极性和服务意识。

而在纵向层面，2020 年，合肥市启动“链长制”。2022年，合肥又将原先的12条产业链动态调整为包含集成电路、新型显示、人工智能等16条重点产业链，以链长制为抓手，打破了原来各个单位之间的壁垒。

合肥高新区建发局项目推进服务专班储振涛举例说，招商项目从拿地到开工，会遇到很多不可预测的问题。对此，项目推进服务专班从各个部门抽调工作人员全职坐班，为企业全程贴身服务，可以在最短时间内解决企业的难题。

世界经济论坛发布最新一批全球“灯塔工厂”名单，联想集团合肥产业基地、海尔合肥创新产业园榜上有名，加上此前入选的联合利华合肥工业园、美的洗衣机合肥工厂，合肥的全球“灯塔工厂”数量达4家，居全国第二位。

今年，淄博正在培育壮大氟硅新材料、高端医疗器械、智能机器人等优势产业链群。这也让淄博对标合肥，面向未来的产业布局有了更新的注脚。

淄博的新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业，包括工业互联网、智联汽车、人工智能、绿色能源、数字农业、数字文旅等11条新赛道，一直招商工作的重中之重。

合肥的各部门通力协作，发挥各自优势，其经验的确值得淄博借鉴。

同时，我们也应学习合肥的招商目标明确，并不是漫无目的，有商就招。

从大的方面来看，合肥的招商工作始终围绕国家战新产业布局，从小的方面来看，他们也是围绕那些能跟合肥“芯屏汽合”“急终生智”产业链结合起来的项目。

作为老牌工业强市，淄博在石油、化工、建材、冶金、电子等传统产业基础扎实，虽然其中不乏转型升级的痛点堵点难点，但同时也是淄博产业高地和优势所在，更是下一步围绕优势产业招商的方向。

淄博应该学习合肥那种久久为功的精神，坚持自己的优势产业，立足工业基础雄厚、产业工人技术的优势，在转型升级中，将百年工业强市的家底用足用好。保持战略定力、坚持久久为功，一张蓝图绘到底。

合肥模式，淄博怎么学？

其实就是带着问题学，拜人民为师，做到“在干中学，在学中干”，学以致用、用以促学、学用相长。

对标合肥，淄博面向未来的城市发展，目标清晰而明确。

更实举措、更广视野

向“合肥经验”取经问道

对标合肥找差距，围绕经验厘思路。对标合肥，淄博的有关部门以及企业对标先进、提效争先，他们正在积极破题谋划，让提炼总结的新思路、新感触为淄博新一轮高质量发展提供路径支持。

在全面推进高质量赶超发展新征程中，合肥昂首阔步、奋勇向前；作为老工业城市的淄博，正触摸着“合肥经验”的创新脉搏。夯实产业这个基础支撑，抓好营商环境这个关键要素，强化职能部门的服务保障，优化营商环境做好保驾护航……这些都是淄博“取经问道”后的启发。

这其中，有对部门探索新发展模式的触动。7月9日，淄博市科学技术局相关负责人表示，对标合肥市科技工作，他们在格局、体制等方面还有不小差距，在创新平台搭建和科技成果转化方面还需要进一步提升。未来 ，他们将通过全面探究合肥“科技即产业”理念和其打造协同发展“科创名城”的经验，树立“大科技”思维，大胆探索以科技创新为中心构建产业发展新模式，围绕产业培育探索战略咨询论证、企业全生命周期服务体系构建、高能级创新平台打造、科技成果转化等重点工作，形成全方位整合创新资源、全要素集成的工作新机制让科技创新成为“最大增量”。

淄博市投资促进局则对“最牛风投城市”的炼成模式进行了深入思考。相关负责人表示，梳理、对比其模式，淄博市在资本招商、基金招商方面存在短板，在以投行思维撬动引进重大产业项目上仍有较大差距。接下来，他们将围绕“三提三争”活动要求和十二个“提效争先”重点任务，在淄博市范围内深入开展赴头部目标企业“上门招商”行动，掀起新一轮招商引资热潮；针对区县新签约、新开工项目，实行“123”工作法（每月调度通报1次，每两个月组织举办1次大比武活动，每季度组织举办1次新开工重大招商引资项目现场观摩活动），鼓励推动各区县招大引强；精心研究借鉴合肥经验，进一步理顺机制体制，强化淄博市国有资本、基金平台的投行思维和招商压力，努力完善招、建、投一体化推进机制；对淄博市44个“六个一”招引平台进行优化提升，更好地实现资本招商、链式招引、以商招商；深入开展“聚力发展•投促先行”练兵比武活动，提高淄博市投资促进系统业务技能。

对于地方党委政府而言，对标“合肥经验”，意味着今后构建产业链思维、聚焦重点工作的持续精准发力。

这其中，有对淄博企业“谋定而后动”的战略启发。

作为与合肥头部企业密切合作的淄博本土企业的代表，山东齐阳光电科技有限公司董事长、总经理芦春特别关注此次“对标合肥”的系列活动。今年5月25日至26日，他们随山东淄博市委书记马晓磊赴安徽省合肥市考察，并就推动京东方与西安彩晶和齐阳光电深度合作，进一步壮大延伸光电材料产业链条进行座谈交流。“每一次对‘合肥经验’的学习交流都让我们感触颇深，这也继续激励我们在企业发展、与客户合作的深度广度、产业链的延伸上更进一步，持续赋能企业高质量发展。”她说。

对于淄博的企业而言，对标“合肥经验”，意味着企业在自我审视后的深入思索。如何做好“弯道超车”？如何紧抓核心技术，孵化培育龙头企业？这些背后的思考将予以企业发展新活力。

战鼓催征马蹄疾，砥砺奋进正当时。如何以更实举措、更广视野向“合肥经验”取经问道？这是淄博不断探索、发掘的“思考题”。

述评：政企同心，城市发展未来可期

“金融是经济的血液。”合肥市国资委发展规划处处长陈晓明对于经济发展的生动表述，可以代表当地很多干部对于企业、产业方面的深刻理解。同时，他又提到合肥自确定工业立市就把解决“卡脖子问题”当做产业投资逻辑。

说白了，合肥一直着力解决两个问题，一是企业发展缺钱的问题，二是如何把钱花在刀刃上。所以，合肥才会引进京东方，让“中国屏”实现“合肥造”，大力发展芯片产业，让芯碁微装这类的企业为合肥经济高速发展稳固基础。

利用好中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学等高校，让本来缺乏资源的合肥成为以科学技术作为发展动能的新兴“资源型城市”，这是带给记者最大的触动之一。

发展壮大产业，首先要做好企业的服务，了解企业的需求。

合肥的招商团队从基建到产品销售，全程贴身服务企业。跟合肥相仿，今年以来，淄博市构建了全覆盖、多层级的政务“跑团”网络体系，为项目、为企业提供全周期帮办代办服务，让优质的政务服务跑进重大项目、跑进重点企业，切实推动项目审批提速，政务服务提效，市场主体提质。作为淄博服务企业的典型经验，在记者看来政务跑团不仅仅解决服务企业的问题，更成为政府工作人员了解企业需求、了解企业发展方向的一个有效途径，成为企业和城市携手发展的一个良好开端。

在产业发展的宏观方面，2022年以来，淄博市确定了20条重点产业链，配备市级领导作为“链长”，遴选62家企业作为“链主”企业，创新推出“七个一”推进模式，全力以赴壮大产业链、提升价值链。当前，淄博正推深做实“链长制”，发挥“链主”企业引领带动作用，不断发现和解决“链长制”运行中的堵点淤点，优化产业链组织模式，围绕产业链部署现代化产业体系，为淄博转型跨越高质量发展打下坚实基础。

淄博市号召各产业链中小企业主动入链融链、进群用群，找准自身在产业链上的战略“锚点”，聚焦细分领域加强自主创新，推出更多具有不可替代性的产品和服务。

淄博作为齐文化的发源地，自古就有齐文化，尚变革、重开放、崇务实、尚法制、兼容并包的文化特点，在如今的社会经济建设中，仍然具有借鉴意义。

淄博早在唐代就发现并开始利用煤炭，基于煤炭而布局的陶瓷琉璃乃至鲁菜，围绕煤炭行业形成的全产业链，为以后的百年工业城市奠定了基础。虽然现在淄博成为典型的资源枯竭型城市，但是产业的基础依然雄厚，产业发展的逻辑更是没有变。

如今，淄博市产业链的布局，为企业创造了大量的机遇，从产业链中寻找商机，为淄博的产业链解决“卡脖子”问题，成为企业创新发展的机遇“入局点”。

淄博布局20条重点产业链，以此来寻找产业发展的机遇，成为企业壮大自身发展和招商引资的一个风向标。淄博的20条重点产业链也是淄博发展的新“资源”，融入重点产业链，就是融入城市发展的大方向，政企同心，淄博城市发展未来可期。

记者 任灵芝 李波

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