淄博市人大常委会2020年工作综述

一年砥砺奋进，一年春华秋实。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。翻开淄博市人大常委会2020年的履职日志，一次次创新改革、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件为民实事，连缀成市人大常委会不负人民重托、服务大局的坚实足迹。

过去一年，淄博市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共淄博市委坚强领导下，立足人大法定职责，创新性提出并组织实施“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”，彰显了人民代表大会制度的蓬勃生机。

聚焦主线 服务大局

改革发展稳定任务、群众“急难愁盼”问题，就是人大工作的重点。过去的一年，市人大常委会贯彻市委中心工作落实新机制扎实推进，各项重点任务高质量完成。

疫情突如其来，市人大常委会快速反应，建立新冠肺炎密切接触者集中隔离医学观察工作专班，牵头成立11个督导组，奔赴抗疫一线，督导推动全市建立集中隔离点30处，集中隔离医学观察2431人。

服务干线公路养护管理治理，助力全市脱贫攻坚任务，引导各级人大代表“向污染宣战”，自觉把人大工作放到全市改革发展稳定大局中谋划与推进，紧紧围绕市委中心工作主动开展调查研究，助推以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展落地见效。确保各项工作更好服从服务全市经济社会发展大局和改革攻坚任务，以实际行动践行“人民代表为人民”的初心使命。

狠抓重点 提质增效

与时俱进，转变的是更好服务人民的方式。2020年，市人大常委会坚持依法监督、有效监督，不断增强人大监督工作的针对性、实效性、权威性。

加强重点领域立法，围绕推动“六大赋能行动”，按下高质量立法“快捷键”。及时做好污染源自动监控条例的立法调研、论证、起草工作，积极响应人民群众对“蓝天白云、繁星闪烁”的新期待，制定禁止燃放烟花爆竹规定，明确禁止生产、销售、燃放烟花爆竹区域和部门管理职责。分两批对节约能源条例等17件地方性法规进行打包修改，着力破除制度障碍。进一步拓宽公众参与立法渠道，组织立法专家论证会、各方代表听证会，最大限度反映民意、凝聚共识。

过去一年，市人大常委会实行依法、多元、联动、跟踪、公开“五位一体”监督工作新机制，组织对新旧动能转换、招商引资、计划预算执行、国有资产管理、工业经济运行、科技创新赋能重点产业发展等工作依法开展监督，着力推进经济高质量发展。

持续升温持久用力，加强民生保障和社会治理监督。市人大常委会扎实推进“三制”改革，有效推动民主法治进程。重大民生实事项目人大代表票决制有序推进，提交本次人代会票决的13件候选项目中，由各级人大代表建议提报的占比为84.6%，推动了重大民生实事项目从“为民做主”向“由民作主”转变。全市各级人代会及常委会会议实行电子表决，保证代表依法充分行使表决权，实现了“科技一小步，民主一大步”。

信息服务 智慧履职

在新形势下，信息化是高效办公的“好帮手”、联系人民群众的“直通车”、创新提升的“助推器”。

创新性提出“以信息化推进依法履职能力现代化”，其内涵包括依法履职内容和依法履职能力两个“5+1”，建成了由“一平台、六系统”构成的依法履职能力现代化信息化系统。实现了地方人大及其常委会法定职责全部内容和三级人大机关、五级人大代表全部履职需求两个“全覆盖”，走在了全国前列。

代表工作新格局活力凸显，代表履职现代化水平明显提升。代表履职更便捷，服务代表更科学，代表议案建议办理更高效。市十五届人大五次会议确定的3件议案、210件建议全部办结，代表满意率99.5%。

民有所呼 我有所应

聚焦民意，找准切口。市人大常委会将12345政务服务热线大数据纳入依法监督信息化系统，作为确定监督对象和监督议题的重要依据，有效增强了监督工作的群众性、针对性和实效性。也是深入贯彻以人民为中心的思想，促进政府部门进一步转作风、改方式、提效率，提升群众满意度的鼓劲与鞭策。

作出决议，依法推进。市人大常委会创新性作出《关于运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督的决议》，运用大数据分析，针对不同情况依法采取不同监督方式。对群众投诉量同比、环比增幅较高的市民政局等13个部门，组织听取专项工作报告，开展专题询问并进行电子表决。

跟踪督办，成效初显。对2019年被评议单位、部门和2020年被监督部门适时开展“回头看”，督促相关单位、部门牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增强为民情怀、转变工作作风、提高工作质量，推动各项工作取得积极成效。

学思践悟 见行见效

联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。架起连心桥，畅通民意道，淄博市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”实施以来，得到各级各界广泛好评。全国人大常委会、省委、省人大常委会、市委主要领导同志相继作出批示。人民日报、新华社等主流媒体集中采访报道。

通过学思践悟，推动践行以人民为中心“改革三部曲”知行合一。在践行以人民为中心“改革三部曲”的创新实践中，淄博市人大常委会有了新的收获和启示：“思想引领、政治统领”是根本保证、“坚持以人民为中心”是创新之魂、“坚持守正、不断创新”是动力之基、“大抓落实、狠抓落实”是关键所在。

通过改革创新，推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大。打铁还需自身硬，切实加强人大及其常委会自身建设，不断提升依法履职能力现代化水平。按照既定的时间表、路线图，强化措施、压实责任，以头拱地、向前冲、争第一的奋斗姿态，大抓落实、狠抓落实，推动人大改革创新成果更多更公平惠及全市人民。

新目标催人奋进，新征程任重道远。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史交汇点上，市人大常委会将在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负重托，推动人大工作和建设与时俱进，为谱写新时代淄博高质量发展新篇章作出新的更大贡献。 

通讯员张雪 唐菁  记者 沙红翠

[责任编辑：杨凡、张润泽]

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