淄博发布政府规章立法后评估办法 实施5年以上应进行“立法后评估”

淄博正式发布《淄博市政府规章立法后评估办法》，明确规定，实施5年以上，公民、法人和其他组织以及新闻媒体提出较多意见和建议，行政复议、行政诉讼中反映出较多问题的规章，应当进行立法后评估；因规章依据的上位法已修改、废止或者已纳入上级立法机关年度立法计划待修改，以及紧急情况下需要对规章进行修改或者废止的，经市司法行政部门同意，可以不经评估或者暂缓评估。立法后评估项目纳入市政府年度立法计划一并安排部署。

立法后评估是指规章实施一定时间后，按照规定程序，对其立法质量、实施效果、存在问题以及影响因素等进行调查、分析和评价，提出继续执行或者修改、废止意见和建议的活动。办法规定，规章有实施5年以上，拟上升为地方性法规，拟作出重大修改，拟废止但有较大争议，人大代表、政协委员提出较多意见和建议，公民、法人和其他组织以及新闻媒体提出较多意见和建议，行政复议、行政诉讼中反映出较多问题的规章，以及市政府认为需要评估的其他情形等8项情形之一的，应当进行立法后评估。

办法要求，符合规章立法后评估情形的，应在办法实施后3年内完成首批评估工作。规章立法后评估一般包括六个方面，合法性：是否与法律、法规、省政府规章相抵触或者不一致。合理性：是否体现公平、公正原则；制度措施是否必要、适当，是否适应经济社会发展需要。协调性：是否与国家部委、省政府规章以及本市制定的其他规章相衔接，配套制度是否完备。操作性：制度设计是否具体可行，程序是否正当、高效便民。实效性：是否有效解决了行政管理中的问题；社会知晓度、满意度是否符合预期；是否得到普遍遵守和执行；是否达到立法目的。规范性：立法技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确，是否影响到规章的有效实施。

规章立法后评估可通过新闻媒体、门户网站发布评估信息，公开征集意见和建议，可以开展问卷调查、抽样调查、个案分析、成本效益分析，可组织实地考察、专题调研、个别访谈，组织召开座谈会或者专家论证会等。评估与企业生产经营密切相关的规章，应当把听取企业和行业协会商会的意见贯穿规章立法后评估全过程。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外，评估实施机关应当将规章立法后评估情况依法予以公开。

记者 董振霞

[责任编辑：杨凡、张润泽]

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