“提效冲刺”镇街行·高青丨高城镇，“高”在哪里？

镇域经济是区域经济潜力和活力的重要指向，是区县域经济的重要内容，是发展壮大区县域经济的重要途径。

淄博市高青县高城镇地处淄博市高青县东南部，这个在高青行政版图上边缘化，却一直保持“中心”作风的镇子，相较于其他镇街，它的“实力”不算突出，可今年1至9月份，高城镇所有经济指标保持正增长，它是如何挖掘“后发优势”，实现“后发先至”的呢？

当前，淄博已进入冲刺全年经济目标的关键期，为进一步挖掘镇街在经济社会发展过程中涌现出的宝贵经验和先进做法，10月24日，大众日报淄博融媒体中心“‘提效冲刺’镇街行”大型融媒采访活动启动并走进高城镇，探寻“后起之秀”的发展之韧。

智慧高城数字乡村治理运营服务中心。

“高”在数字“智理”

“不管办什么业务，基本上不用各个部门到处跑。”

“家里住的挺远的，来一回能解决好几个问题，效率是非常高的。”

“特别方便和舒心，也没有柜台玻璃啥的将我们隔离开，感觉就像在自己家门口办业务一样。”

10月24日，在高青县高城镇的智慧高城数字乡村治理运营服务中心，几位村民正在这里办理业务，与以往办理过程中的着急焦虑心情不同，此刻他们脸上都洋溢着轻松与愉悦。

当前，高青的乡村正在发生翻天覆地的美好变化。这种变化，也传递着压力，基层综合治理负担“重”、综合执法力量“弱”、治理精细化程度“低”等难题日益凸显。

如何改变传统基层治理生态困境以适应高质量发展格局？

在智慧高城数字乡村治理运营服务中心，群众办事“只进一扇门”，很多业务还可以自助办理。

“数字化”，这是高城镇从“治理”跨越到“智理”，实现社会治理体系迭代升级的关键词。

办事“只进一扇门”，仅是高城镇数字乡村治理的一角。

高城镇“闷声干大事”，今年创新构建全市首家镇级数字乡村治理服务运营中心，“整建制”线上、线下治理融合，打造出要素资源有效富集、运行机制高度集成的基层治理服务“CBD”——智慧高城数字乡村治理运营服务中心。

在数字乡村治理的过程中，高城镇如何切实做到信息和运行机制高度集成，系统形成闭环？

不久前，高城镇在对一家餐饮店进行燃气检查时，发现其存在安全隐患。于是，安全生产监管和环境保护办公室执法人员王宁通过跨领域协同执法平台，当即发起协同执法。

“线上立即协调市场监管所、综合治理办公室的工作人员赶赴现场协同执法，督促业户当场进行整改，一次性解决问题，行政效率大大提升。”王宁告诉记者。

事实上，在协同执法之前，高城镇已将各执法力量揉碎整组，下沉到基层。

跨领域协同执法平台上，执法数据和流程清晰明了。

以执法力量下沉基层为“元核”，开展统一联合执法，实现资源有效整合、信息互联互通。再借助跨领域协同执法平台，运用线上执法程序、执法数字卷宗、基准数据专库、精准联动机制、执法数据分析五个维度层层递进，通过‘一元五维’实现执法过程高效规范，有效化解“分散执法、多头执法、重复执法”“执法成本高、效率低”等难题。

“由此实现‘一支队伍’执法，进一步解决基层执法‘看得见的管不了、管得了的看不见’窘境，从而破解了‘重、弱、低’等难题。” 高城镇党委副书记、镇长王新磊总结道。

“扫一扫”便可解决诸多民生诉求；42个行政村统一标准地址编码，“一码一库一网”对村庄人口等信息进行实时记录；村内湾塘安装电子水尺和摄像头，智慧防汛；对焚烧秸秆等点火行为进行实时监测……这些只在城市社区治理中的科技场景，如今正大量出现在高城镇的乡村。

数字信息技术正在淄博由城市向乡村扩散与嵌入，打破物理和制度藩篱，用“数字”进行系统重构，高城镇打造出了基层社会治理“全新版本”，更是进行了一场县域乃至市域社会治理现代化的有益探索。

高城镇项目建设现场。

“高”在以诚待企

站在“黄河明珠”的肩头眺望世界，高城镇探索的视野并不局限于基层治理一隅。

最直观的，构建亲清统一的新型政商关系，高青一直在进行着方向与路径的探索与实践。在这个过程中，高城镇热衷于“打头阵”。

因为高城镇深知，良性循环的政商关系，可以推动企业健康发展，激发区域市场活力，加快新时代经济增长步伐。

于是，以顶格服务陪伴企业成长便成了它的“杀手锏”。

淄博厉拓再生资源有限公司是高城镇一家从事废旧金属、废旧物资收购、加工（不含冶炼）、销售以及报废汽车回收、拆解的企业。今年3月份，高城镇经济发展办公室（简称“镇经发办”）伴企专员在走访调研过程中，了解到该企业因购入问题设备而陷入商务纠纷。

“企业经营账户及1000余万元货款被冻结，致使我们主要业务产生停滞，直接影响到了公司正常运营。”淄博厉拓再生资源有限公司总经理张历城向记者吐露。

对此，镇经发办迅速成立工作专班，安排专员积极对接两地案件执行部门，调处矛盾纠纷，加速推进案件处理进度。于4月20日全面解决了该企业账户、货款冻结问题，有效帮助企业挽回了损失、恢复正常经营。

埋设管道，铺设电缆，搭设支架……为延伸产业链，丰富产品结构，专注于高端新型含氟发泡剂和制冷剂研发生产的山东澳帆新材料有限公司，在高城镇投资建设“2023年山东省重大项目”——24.7万吨/年第四代含氟功能新材料项目，目前项目建设正在有条不紊地进行。

“得益于高城镇政府的鼎力协助，200余亩建设用地在很短的时间迁占完成，推动了项目建设。”山东澳帆新材料有限公司总经理助理、项目经理贾坤岭介绍。

好事成双，山东齐氟新材料有限公司含氟高端电子材料项目也仅用18天就完成了全部项目迁占工作，并在高城镇政府的帮助下，一个月左右完成了项目的环评报告、安评报告等手续办理。

“为企业排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，产业经济的发展速度才能提上来。”高青县委常委、高城镇党委书记杨超郑重其事地说。

截至目前，高城镇已推动仟吉商贸等3家工贸零售企业实现年内纳统；总投资2480万元的鹏宏水产数控养殖中心等2个项目建成投用；全面完成园区余热回收项目11户39亩迁占清表，按期完成园区供水配套二期48户50.38亩清点评估，全面完成隆华尼龙66、科宜知芯等迁占收尾。

1个月签约飞地招商项目，这是冲锋在前的高城镇创造的记录。

10月20日，高青经济开发区、高城镇与连云港丰泰生物科技有限公司签署引育服务合作框架协议，年产30万吨、产值2亿元的硫酸镁项目落户姓“高”，实现了镇园飞地招商项目新突破。

“可以说，我们是被高城镇乃至高青的诚意打动了。” 连云港丰泰生物科技有限公司总经理贾宝钢感慨道。

自9月底获悉该项目线索后，高城镇招商服务专班经过初步研判、接洽摸底，联合经济开发区、县投资促进中心组成招商小队实地考察，县、镇、园三级联动，逐一协调解决企业投资诉求，从而1个月即实现项目成功签约。

可以看到，从顶格服务企业，到招商引资新突破，高城镇以新型政商关系持续激发镇域经济发展新活力。1至9月份，高城镇所有经济指标保持正增长，其中，固投实现1.64亿元，同比增长50%；限上批发业实现6.37亿元，同比增长30%；规上工业实现2.4亿元，同比增长3%；服务业实现1.07亿元，同比增长1%。

“高”在全域共富

其实，无论是数字乡村治理还是激发镇域经济活力，高城镇的所有目标导向都是登上共同富裕的“高山”，即让高城镇乃至整个高青都能享受到新时代发展的红利。

但这些还不够。而如何铺就更宽阔、更平坦的共同富裕之路？

在高城镇人力资源产业园的高青翟城零工客栈，工作人员正在整合近期的招聘应聘信息。

高城镇还有着自己一个共富“小本本”。

“农闲的时候可以来这里找份工作，这里的招工信息每天更新，工种也很多，不用东奔西跑，找工作容易多了。”在高城镇人力资源产业园的高青翟城零工客栈，农民工石强和工友们找到了一份建筑施工的新工作，这对于秋冬农闲赋闲在家的他们而言，是一条增收的有效途径。

2023年7月份建成启用的高城镇人力资源产业园，是高城镇全力打造的区域性人力资源产业新高地。

“自投用以来，园区共招引入驻人力资源企业13家，先后开展各类务工培训9场1100人次，吸引200余家企业发布招工信息3500余条，达成就业意向900余人。”高城镇人力资源产业园工作人员董小锋介绍。

当一个个农民工因找到自己心仪的岗位满意而归时，在全县首家乡村振兴产学研融合服务港中，一场场关乎振兴乡村的事件正在发生。

乡村振兴产学研融合服务港创新布置的有声自习空间。

“服务港采用党建引领、政府主导、社会资本参与方式建设，是一个集孵化转化、运营监管、市场营销、科技金融、品牌推广等为一体，理论教学与实战训练相结合的乡村振兴人才培训基地。”高城镇党委委员、组织委员、党建办公室主任罗慧玲告诉记者。

同时，作为共富试点基地，服务港依托河西党建融合发展区共富空间项目，既成为了共富对外窗口，又是双招双引的推介区，会不定期对外展示各个镇办的特色农副产品。值得注意的是，高青与济南对接农产品直供等活动就是以此作为合作交流推介阵地。

乡村振兴产学研融合服务港。

时间回到今年7月初，高城镇在济南市历城区举行“高鲜生”（高青）优质农产品直供体验专柜活动，按照“重点区县协同推广、中心城区精准布点”模式，全面开展优质农产品直供推广行动，推进高青优质农产品直供入济，在持续推进“对接省城年”中更好地融入省会经济圈。8月15日，高城镇与中国重汽等6家驻济单位达成农品直供合作，并于8月17日开展了首批500余份单品直供；8月29日，高城镇赴章丘融媒开展“融媒赋能•共富协同”活动，完善互设特色农品展销专柜计划。

这也还不够，为了彻底打通乡村振兴关键“穴位”，持续输送共同富裕丰富“营养”，高城镇创新文旅融合，聚力拓展新通道、新场景，助力扩容济淄文旅同城化北部通道。先后与济南公交集团开展文旅融合发展双向对接，促成签署济南•高青文农旅融合发展合作协议成功举办“济南• 高青”公交旅游专线开通暨“万里黄河最高青•金秋旅游正当时”公交旅行体验活动，让“天蓝水清，周末到高青”成为省会旅游新选择……

增加群众收入，促进乡村振兴，联动区域发展，高城镇的共富“小本本”，写满了经验。

在冲刺四季度的关键时刻，紧迫感越强，脚步反而要更加扎实，方能加速冲刺。

正如高青县委常委、高城镇党委书记杨超所说：“高城镇将继续聚焦打造数字赋能产业融合发展示范镇发展目标，加快塑强‘后发优势’、加速实现‘后发崛起’，奋力开创高城工作新局面。”

记者 张继才 张吉宝 孙良栋 蒲忠宁 通讯员 王克军 程义杰 报道

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