蓝天白云群星灿烂 淄博登上“全国榜”

2016年新增40个优良天 60个“蓝繁”天

日前，山东省淄博市被评为2016年度全国环境治理项目推进快、环境质量改善成效明显的四个市之一。消息传来，全市上上下下为之鼓舞，更倍感欣慰。

众所周知，淄博历史悠久，文化灿烂，是春秋战国时齐国故都；淄博是全国环保卫士孟祥民工作过的地方。作为传统重工业城市，淄博产业结构偏重，能源结构单一，全市年耗煤量约为4500万吨，占全省的九分之一左右。特殊的产业结构和能源结构，使淄博背负着沉重的环保压力。在这样的大环境下，能取得这样的成绩，获得如此高的肯定，背后付出了怎样的努力？也许，只有身在这个城市的人，才能有深刻的体会。

一个个数字是成绩的最好证明

近年来，淄博市全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入推进“一个定位、三个着力”和“十个新突破”，用“铁的决心、铁的手腕、铁的措施”，强力推进大气、水、土壤污染防治，生态环境质量持续改善，人民群众对环境质量的满意度不断提升。

2016年，全市空气质量优良天数、“蓝繁”天数分别达到183天、225天，分别比2015年增加40天、60天，空气质量综合指数改善幅度列全省第一位。全市主要河流断面化学需氧量、氨氮平均浓度分别为27.5毫克/升和1.41毫克/升，同比分别改善14.33%和 33.49%，在全省流域内率先实现监控断面功能区达标。

淄博市被评为2016年度全国环境治理项目推进快、环境质量改善成效明显的四个市之一，2016年淄博市获得省生态补偿资金列全省第二位。2017年上半年，省政府在淄博召开水污染治理现场会，淄博的治污措施和工作成效得到了上级领导的充分肯定。

构建齐抓共管的环保工作大格局

4月22日,淄博市委、市政府召开了生态淄博建设第十九次调度会议。淄博坚持党政同责，完善工作机制，构建齐抓共管的环保工作大格局。由市委书记坚持每月召开一次生态淄博建设调度会，仅仅是其中一个缩影。

据了解，为全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”制度，淄博市成立了由市委书记、市长担任组长的生态淄博建设工作领导小组，市委书记坚持每月召开一次生态淄博建设调度会，市长每月召开一次绿动力提升工程调度会，通报区县排名和存在问题，排名第一的区县委书记作典型发言，排名末位的表态发言，一级抓一级、层层抓落实，倒逼整体工作推进。建立党政领导干部带班夜查制度，市级领导干部每周带队夜查一次，市环保局及区县领导干部每天带队夜查。《中国环境报》全面推介了淄博市党政同责抓生态环保的做法。

铁腕治污 处罚千余起违法行为为

有力地打击震慑环境领域违法犯罪，淄博在全省率先推行刑责治污，以打开路，重拳出击。同时，创新开展跨区域交叉执法和独立调查执法活动。

2016年，全市办理环境资源类犯罪案件108起，抓获犯罪嫌疑人273人，逮捕83人。对1043起环境违法行为实施行政处罚；建立实行“双罚制”，在对环保违法企业进行处罚的同时，等额扣减相关区县财政资金，统筹用于生态建设，2016年罚款金额1.79亿元。出台《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》《关于建立重点环保问题提级调查长效机制的实施意见》，实行一案双查、一岗双责，推动由“督企”向“督政”与 “督企”并重转变。提级调查处理环保问题48件，对21名领导干部进行了问责。

不仅如此，针对存在的主要问题，2016年重点实施了“九个一律”专项整治、主城区南部区域环境质量综合整治、散煤治理联合执法、绿动力提升工程、试行河长制等措施。特别是生态淄博建设“百日行动”，10个督查组共督办重点事项13766件，督办问题6655个；约谈区县党委、政府、有关部门及企业负责人404人次，组织、纪律和刑事问责76人次。

完善体制机制努力实现新突破

今年是“十三五”规划的推进落实年，淄博市将以重点污染防治和生态修复工程项目为抓手，以严格执法和严肃问责为保障，进一步完善生态淄博建设的体制机制，努力实现生态淄博建设新突破。

为加快规章制度建设，淄博市今年将按照《环境保护法》要求，配套完善相关地方性法律法规，完成全市生态红线功能区域保护条例的立法工作，启动全市污染源自动监控管理条例、大气污染防治条例、水污染防治管理办法和固体废物污染环境防治条例等立法工作。

同时，为强化科技支撑，提高环境监测能力，淄博市将大力推进环保科技、标准和国际合作，力争2017年转化推广一批先进成熟技术和成果，有效支撑科技治水、治霾、治土工作。组建镇办及重点敏感区域环境空气自动监测网络，实现全市环境空气质量自动监测镇办全覆盖，实施水环境及纳污管网自动监控设施提升改造建设，初步建成纳污管网水质监控网络。在涉VOCs企业推广安装自动监测设备，开展汇入污水处理厂管网重点污染源调查，初步建立特征污染物数据库，解析大气颗粒物来源，为科学有效的防治和管理提供重要的基础依据。

记者 马斌 通讯员 高忠传 刘巨贵

[责任编辑：杨凡、张润泽]

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