打造项目审批“跑起来”的淄博样板

快审批 快落地 快见效

打造项目审批“跑起来”的淄博样板

重大项目一头连着需求、一头连着供给，是扩内需、稳投资的主抓手。淄博市行政审批服务局从提高效率、提升效能、提增效益入手，围绕项目立项备案、施工许可、竣工验收等全流程，深入开展流程再造和制度创新，确保项目“快审批”“快落地”“快见效”,努力争当先锋、争取先例、争做先进。

批前服务让项目快立项

“于经理好，您公司《20000吨钠离子电池正极材料项目节能审查报告》的批复，已给您邮寄过去，请查收。”

1月29日，山东科源新材料有限公司项目经理于洪波接到了审批工作人员的电话。“审批部门提供的‘批前’服务清单真是太方便了，帮助我们解决了项目手续不会办的问题，大幅提高了项目手续办理效率。”于经理提到的“批前”服务清单上，不仅有关于节能审查的办理意见，更有项目立项、文保许可、用水审批、环境影响、消防审查等诸多方面的手续办理建议，给企业手续办理提供了极大便利。

只有把企业家当亲人，把企业的事当家事，才能把工作做到企业心坎上。

为解决项目单位对政策把握不准、项目策划可行性不高、不知道项目手续怎么办理等问题，淄博市行政审批服务局创新提出了“服务走在审批前”工作理念，推行项目审批“前延”服务，主动参与项目策划，为企业提供政策指导，生成个性化全流程项目审批前“服务清单”，切实把问题想在前、解决在前，提高项目审批一次通过率。今年以来，共为36个项目提供审批“前延”服务，涉及投资金额78.6亿元。

评估前移让项目更省心

最好的服务就是替群众想事，为群众办事，让群众省事。

“实施‘用地清单制’改革后，政府对能评、环评、文物勘探等进行打包办理，不需要我们自己去做评估，省心省时又省钱，单文物考古勘探就给我们节省了近20万元！”山东和天下新材料有限公司董事长王加福高兴地说。

以前，土地受让单位拿地后，需要自行办理土地资源评估、评价和普查等事项，不仅延长了项目开发建设前期的评估、调查、论证工作周期，也增加了项目的建设成本。为此，淄博市行政审批服务局推出“用地清单制”，即在土地供应前，由政府开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古调查勘验发掘等评估，并对文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位，实现“交地即实施”，使项目从立项到开工建设的时间由平均100个工作日缩短至15个工作日以内，审批时间、申请材料、审批环节分别压减80%、20%、50%以上。此项改革不仅加速了项目开工，更让企业获得常态化成果共享，最大限度释放了改革红利。目前，山东和天下新材料有限公司的高分子材料抗冲助剂项目已提前完成主体工程建设，正逐步运行投产。

分段审批让项目早开工

淄博市行政审批服务局创新将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段，实行分段许可、分段施工，建设单位可自主选择分阶段申请，在取得基础阶段施工许可证后即可开工建设基坑、桩基础工程，后续再办理其他审批手续，让项目审批和建设压茬进行，减少了设计、审图等环节对开工时间的影响，最大限度避免了建设资源闲置。

山东金泽房地产开发有限公司的山水文园项目规划住宅总建筑面积约22万平方米，由于前期规划、图审等尚未完成，若是按单体办理施工许可等待时间较长，制约了工程进度。“这张分阶段办理施工许可证，让我们的项目可以提前2个月开工，帮助我们避免了进入冬季施工产生的高昂成本，对我们房地产企业来说是真真正正的好政策！”公司总经理刘祥在拿到审批部门颁发的“基坑支护和土方开挖”阶段建筑工程施工许可证后激动地说。

今年以来，全市共有32个项目办理了分阶段施工许可手续，项目开工时间平均提前2个月左右。

联合验收让项目早投产

淄博正大聚氨酯公司控制室内，审批、住建等部门人员组成的验收队伍正在对控制室搬迁及智能化技术改造升级项目进行现场踏勘审查。在确认符合质量、安全、消防等规定后，项目顺利通过了验收。

项目竣工验收涉及规划、工程质量安全、消防、人防、档案等多个环节。过去，建设单位需要跑多个部门申报，各部门分头组织验收，项目单位需根据各部门提出的要求逐个整改，往往将时间线拉得很长。如何通过“私人订制”“量体裁衣”，让验收更简单、更快捷，是破解项目落地难题的又一着力点。

淄博市行政审批服务局创新推行联合验收，将需要验收事项形成验收清单，设置综合联合验收、分段联合验收、“菜单式”联合验收，验收阶段各审批事项自由选择、任意搭配，使现场踏勘验收由原来的10余次减为最少1次。

同时，针对建设体量大、周期长、功能广的项目，探索推行“分期验收”，在严把工程质量安全的前提下，对项目中具有相对独立使用功能的子单位工程，在取得建设工程竣工规划核实认可后，实施分期验收，验收通过后即可提前投入使用，助力项目早投产、早达效。

沂源县源泰蓝海钧华大饭店项目作为全省首个“分期验收”受益项目，先行对20层中的1至10层具备独立使用功能的酒店部分进行了“分期验收”，比11至20层的公寓、办公部分提前5个月投入使用，企业受益很大。

一个重点项目，往往能引领一方，带动一批，辐射一片。如何创新路数、升级打法，带动项目快审批、快落地、快见效？

“我们将全力贯彻落实市委‘三提三争’要求，聚力推动项目建设提效争先，围绕项目审批建设的全流程，实施大梳理、大改造，大幅提高项目审批服务质效，确保项目手续办理时限在现有基础上再提速15%以上，为加快建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献。”淄博市行政审批服务局党组书记路玉田表示。

记者 陈道峰 通讯员 姜兴国 杨园园

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