“技改贷”成老工业城市转型升级利器 20亿元贷款拉动231亿元投资

思想“破冰”，行动“突围”。来自市财政局的一则重磅消息——11月30日，随着齐商银行为某机械制造企业发放1000万元“技改贷”成功到账，淄博市“技改专项贷”累计放款突破20亿元。

好一个“技改贷”！政策实施仅半年，已惠及159个项目，贴息总额将达2.06亿元，拉动技改项目总投资231亿元。在政策加持下，1—10月份全市工业技改、制造业技改投资分别增长29.3%、34.5%，位居全省第2位、第4位。

好一个“全国首创”！此前不久，国务院办公厅《要情信息》单篇刊发《山东淄博“贷款+担保+贴息”破解企业技改融资难题》；省委主要领导对淄博市在全国首创“技改贷”破解企业融资难经验做法作出批示肯定，并要求转发各地参考借鉴。

淄博“技改贷”政策背后，是怎样的改革逻辑？

企业技改融资，不只要“有”政策，还要“有”中更“优”。淄博市通过“把脉问诊”找准了政策之“要”，紧紧扭住“融资难”和“融资贵”两大堵点难点，对症下药、靶向施策，在全国地市级层面率先制定高水平技术改造财政支持政策，完善政银企协同配合、高效联动的制度体系，建立“见贷即保”“见保即贷”和“容缺受理”工作机制，系统实施“技改贷”、零费率担保、市财政分档贴息等集成改革举措，打造形成“事前贷、事中贴、事后补”全流程技改政策体系。

“多少事，从来急”。政策制定要“快”，落地要“快”，协同要“快”。从决策层到财政、工信等部门单位，人人躬身入局、拿事当事、落实突破。

“技改贷”政策从市委常委会研究部署到正式出台实施，仅用时7天；政策出台仅一周，首批贷款落地，从企业申请到银行放款24小时内办结；9月21日，首批“技改贷”财政贴息966.41万元到位，做到了企业扣款与财政贴息同频同步。这就是“淄博速度”！

“在获知这个重大利好消息后，我们第一时间申请了1000万元技改贷款，是全市第一家享受政策红利的企业。”抢了个“头彩”，山东力豪陶瓷有限公司负责人至今还津津乐道。

多年来，小微企业缺融资条件，银行审慎之中又“不敢贷”。如何解开银企通道上的这一“死结”？淄博市创新引入政府性融资担保机构，为小微企业提供最长3年、最高5000万元的零费率全额担保。

“为加快担保业务办理，加速释放政策红利，我们建成了全国首个地市级政府性融资担保在线平台。截至11月20日，平台入驻企业597家，其中328家完成了担保申请。”市鑫润融资担保公司是淄博市四级政府性融资担保体系核心企业，公司总经理陈璇告诉记者，截至11月20日，在全市发放的18.79亿元技改贷中，16.09亿元由政府性融资担保机构提供担保，占比达到85.63%。

“技改贷”在企业心中份量有多重？宏业纺织服装公司董事长张保年听说市里要在高青县召开推介会，连夜开车三个半小时从青岛赶了回来，当即申请了2000万元贷款。“技改完成后，预计企业年销售额将增加5000万元，综合效率提升30%。”张保年对企业转型发展信心大增。

市财政局有关业务科室整天电话不断、信息刷屏，这里是全市“技改贷”总调度中枢，“日调度”成了市财政综合服务中心副主任付春华的首要“功课”。他告诉记者：“每天要做好三张表，一张总表，一张分区县情况表，还有一张贴息资金计算表，包括技改贷发放‘全景式’记录，各区县上报的技改项目数、发放项目数、发放金额及其统计排名，实时掌握动态进度，随时解决面临问题，同时对贷款全周期、全额度进行贴息金额计算。”

“技改贷”用足用活了财政金融杠杆。“2亿元财政贴息资金，带动21亿元金融资本、230亿元的社会资本，为实体经济赋能的效应日益显现。”付春华说。

山东鲁桥新材料股份有限公司是国家高新技术企业、省企业技术中心、省瞪羚企业和省“专精特新”企业。为加快新旧动能转换，该公司上马了新型节能耐火材料智能化生产线项目，今年投资计划6000万元。“在政府部门、齐商银行和鑫润担保公司鼎力帮助下，建设资金得到了有效保障，目前项目建设正稳步推进。”山东鲁桥公司副总经理张哲介绍说。

“技改贷”有多给力，企业最有发言权。国茂冶金材料有限公司财务总监徐延亭高兴地对记者说：“1000万元贷款迅速到位，我们的两套绿色智能化生产系统和一条预制件生产线顺利建成，使企业一期项目投用时间足足提前了一年，产能扩大了3倍以上，生产效率提高60%。目前我们正申请新一期‘技改贷’资金，争取二期技改项目提前上马，不用再等两年之后了！”受益良多的国茂冶金，如今自觉当起了好政策的义务宣讲员。

“解结”有了“金钥匙”，引得金融“活水”来。

山东齐芯微系统科技股份有限公司“年产15亿个IC卡模块封测及MEMS传感器研发制造”项目，被列为新旧动能转换第二批优选重大项目，投资额较大。“‘技改贷’保障了项目如期建设。预计明年项目投产后，可极大提升我国芯片封装水平，带动100余人就业，同时为企业增加年收入2亿元以上，带来年利润超过5000万元。”公司负责人满怀信心地表示。

企业融资，不仅要“贷得出”，还要“贷得起”。淄博市在原有政策补贴基础上，进一步优化完善“一贴一补一配套”财政工具，引导企业加大技改投入。对企业技改贷给予40%、60%、80%的分档贴息；对企业技改中新购置的设备（软件），按照投资额的10%给予补助，最高达到500万元；对企业技改获得省以上财政支持的，市和区县按照30%、20%的比例给予配套支持。

山东梨花面业有限公司是农业产业化省级重点龙头企业，今年投资1.7亿元新上优质小麦深加工提升改造及智能配送项目，建成山东最大的专用粉加工企业。“公司申请了‘技改贷’5000万元，3年时间里，执行利率6.15%，有了政府贴息后，企业实际支付利息3.8%，贷款成本降低了近一半。”梨花面业公司总经理沈云峰说起这项贷款格外满意。

“技改贷”雪球越滚越大，惠及的企业和项目越来越多。

“‘技改贷’政策还在不断优化，越来越好。比如贷款的前两个月我们是按月付息，从8月份开始，只需每季度季末支付企业承担的20%利息，进一步缓解了公司资金压力。”说起好政策，山东天音生物科技有限公司副总经理刘香喜不自胜。天音生物是省农业产业化重点龙头企业，集省瞪羚示范、省隐形冠军、省“厚道鲁商”、国家“专精特新”小巨人等于一身。这样的企业有了“技改贷”，绝对是如虎添翼！

“有解思维”是改革发展的重要法宝。市财政局党组书记、局长王连忠表示，“技改贷”既为企业解决了技改遇到的资金难题，更催生了企业对技改的内在动力。财政部门将加强政策协同，继续将政策措施向精深推进、向高点发力，紧紧抓住重点企业、重点园区和重点领域，聚焦聚力为传统产业转型升级精准赋能加力，使这一“全国首创”展现更大的品牌效应。

记者 王克鹏

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