淄博：“互动式”执法 让安全执法“热乎乎”

淄博新闻网讯 当前，受经济下行与疫情双重叠加的影响，企业面临前所未有的压力和挑战，安全生产形势也愈发严峻复杂。面对这一特殊时期，安全执法如何拿捏“分寸”，才能既彰显法律权威，又不给经济发展“添乱”，不给企业“添堵”?

近期以来，市安监支队坚持问题导向，探索实施“互动式”执法模式，通过事前提示、事中说理、事后释法机制的建立，给企业更多自查自改的机会，改变了以往安全执法工作刚性有余、柔性不足的印象，传递了情法结合的执法理念，让企业真正感受到了执法的温度。

事前提示:

执法检查先“打招呼”

“李总，下周我们将对你们企业进行安全检查，请按照检查告知清单，在一周内完成自查自改，力争不留问题隐患。”7月6日，市安监支队执法人员拨通了山东华业无纺布有限公司负责人李军的电话。电话那头的李军一时有点错愕，习惯了“四不两直”的突击检查，这样事前通气的检查让李军多少有些不适应。

顾不上那么多，李军立即组织企业对照检查告知清单，通过自查、外聘专家、委托第三方等形式认真开展隐患排查，重点检查隐患排查台账建立执行情况、作业规程、操作规程、企业全员安全生产责任制落实情况等，力争不放过任何一个漏洞，不留下任何一个隐患。

事中说理:

让人人成为安全监督员

一周后，面对如约而至的执法人员，李军不再像以往迎接检查那样忐忑不安。

在介绍完企业前期自查自改的情况后，李军收到执法人员一个特殊请求：想邀请企业上至董事长、总经理，下至安全管理人员、车间主任、一线员工，甚至保洁大妈、门卫大爷，一起参与此次检查。而接下来让他更意想不到的是，检查中，对发现的问题隐患，执法人员不是直接记录在案，而是鼓励企业人员主动查找，并明确告知，只要大家发现并及时整改问题隐患，可视情况不予处罚或者减轻处罚。

一个小小的邀请，传递着执法的温度，让安全执法不再“冷冰冰”。“以前对安全执法有抵触情绪，对执法人员的印象就是‘给企业找茬的’，对安全检查存在被动应付的现象。而‘互动式’执法让我们真正意识到，安全生产是企业的头等大事，要想提高本质安全水平，就必须真抓真重视，变‘要我规范’到‘我要规范’。”李军说。

事后释疑:

既“打板子”又“开方子”

执法的温度同样体现在总结反馈阶段中。

为让企业拧紧“安全弦”，在闭好“事故隐患整改环”的同时，闭好“安全管理环”，市安监支队一改以往总结反馈中“执法人员反馈，企业被动接受”、“执法人员宣贯，企业等靠要”的局面，要求企业首先对安全生产存在的问题进行自我剖析，查摆出安全管理中存在的“病灶”，讲出法律依据和处罚标准，再由执法人员结合企业自我剖析情况，为企业找出“病因”，开出“方子”。

而在最终处理上，本着只要是企业发现的问题，对法律允许范围内可处可不处的违法行为一律不予处罚；能立即整改的、轻微的违法行为，采取预防措施保证不发生事故的，一般不作处罚。而对于企业从思想上不重视，违法行为严重，或者从来未注意到的、大的隐患，坚持利剑高悬，从严从重依法顶格处罚。

“我们想通过‘互动式’执法模式的建立，向企业传递一个信息:严执法不代表‘不近人情’，只要企业坚守‘底线’，不触‘红线’，积极落实安全生产主体责任，作为执法者，我们愿意给企业更多自查自改的机会，和企业一起共筑安全防线。”市应急局党委成员、市安监支队支队长王凯说。

据统计，今年自“互动式”执法模式实施以来，市安监支队累计办理行政处罚案件32件，行政处罚数额同比下降6.9%，行政复议和行政诉讼零案件。通过“互动式”执法模式的建立，既给了企业平等对话的机会，保证了企业在行政执法中的程序参与权、意见表达权、案情知情权，又减轻了企业的负担，提升了企业本质安全水平，得到了企业的普遍认可和好评。（记者 李承琳 通讯员 郭景生）

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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