淄博市国土局：为新旧动能转换腾挪空间

记者于春林 邢菲 通讯员 谭晓 张淑霞

今年5月份，金诚石化总投资96.6亿元的MZRCC联产EPM及其配套工程项目正式动工建设。从一个地方石油加工企业升级为一个化工新材料、资源综合利用的创新型企业，对于金诚石化来说，无疑在新旧动能转换这场战役中抢得了先机。同时也要看到，作为一个体量庞大的大项目，土地要素保障到位也是保证企业新旧动能转换的重要推力。

重大项目是新旧动能转换的关键抓手，土地资源作为一个重要的生产要素，是新动能的支撑。保障各类重大项目、重点工程用地关乎着我市新旧动能转换的顺利开展。容缺受理、一线服务、明确责任、层层督导市国土资源局多措并举保障重大项目用地，为新旧动能转换添力助力，服务全市经济社会发展大局。

进一步健全机制，出台了《关于全力推进2017年市重大项目、重点工程用地保障工作的实施意见》，明确了“问题导向”、“一线服务”、“提前介入”等8条具体保障措施。今年3月6日至23日,市国土局局长孙中华带领分管领导和业务科室负责人组成一线工作组到各区县实地调研，针对年度计划用地指标不足、个别重大项目占用基本农田、补充耕地指标匮乏、土地利用总体规划与城市整体规划相制约等问题，逐项剖析，精准把脉，综合施策，积极破解重大项目用地保障难题。

实行“容缺受理”，对于前期材料不全的项目，出具符合要求的证明材料，即可预下达新增建设用地指标，提前展开土地征收报批工作，变串联为并联，全市指标预支数位列全省第一。2017年市政府明确了人民路改造、上海路北延、中润大道西延等15个重点城建项目，经前期多次对接协调摸底，项目用地大部分不符合土地利用总体规划，目前已全部纳入土地利用总体规划调整完善，按照“容缺受理”的要求，出具了项目预审意见，配合完成了项目立项手续。

强化日常督导，将项目办理情况区分为6个主要环节，分清项目单位、区县、市级责任，坚持每周一调度、每月一通报，先后组织各区县局长、分管局长召开了4次重大项目推进会，项目办结率明显提高。在金诚石化MZRCC联产EPM及其配套工程项目用地审批过程中，市国土局督导各区县政府、国土部门落实“马上办”要求，以“击鼓传花”的节奏高效运转，受理、行文、审查、报批、催办等各个环节环环相扣、紧密衔接。受理当天完成行文、审查，次日完成组卷报批，短短三天完成省、市、县三级上报并一次性审查通过，创2011年以来的历史最快纪录，为市重大项目快速落地提供了有力保障。

注重沟通协调，通过多次与市政府重大项目办公室沟通协调，土地征收环节由区县国土局负责制改为区县政府负责制，明确了财政、人社等有关部门、乡镇政府和项目单位的具体责任，找准了症结所在，减轻了分县局的压力，也提高了组卷报批的工作效率。高铁新城规划分核心建设区、先行建设区和控制区，总面积2.5万亩，用地保障任务艰巨。为使济青高铁2018年顺利通车，市国土局主动积极拓展工作思路，多次到部厅相关处室和技术保障单位汇报项目建设的必要性和重要性，争取了最大支持，为该区域的发展留足了空间。

截至目前，330个市重大项目已办结土地手续313个，办结率94.84%，剩余的17个用地手续正在有续推进。全市所有亟需用地重大项目已全部保障，做到了应保尽保，为我市新旧动能转换提供了坚强后盾。

[责任编辑：杨凡、张焕焕]

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