淄博市救助管理站冬季救助工作全面展开

相较往年，今年的冬天来得晚些。一场初雪过后，气温骤然下降。面对这样的天气，街头流浪者和无家可归的人们怎样度过这个寒冷的冬天呢？

“为应对寒冬季节流浪乞讨人员可能面临的生活困难甚至生命威胁，我们提前着手准备冬季救助工作，早在一个月前，就已经出台了冬季救助工作的有关实施方案，并成立了冬季救助工作领导小组。”淄博市救助管理站业务站长闫新国介绍，他们已经为冬季救助工作备足了棉衣被、方便食品、常用药品等防寒御寒物资，站内受助人员生活区、观察区均进行了供暖系统的清洗和维护，确保冬季救助机构内具备适和居住的温度。此外，针对雨雪降温天气等，还将开展主动救助。

50里回家路

小伙走了5年

“我们这有名受助人员，户籍信息显示是凤凰镇北安合村人，你们帮忙核实下情况吧！”11月14日，淄博市救助管理站接到了青州市救助管理站打来的电话，随即他们和临淄区民政局取得联系，很快就确认了这名受助人员的身份。11月15日，离家5年的小伙子小杨终于回到了50里外的临淄老家。

据了解，小杨5年前就被青州市救助管理站救助了，存在严重的智力障碍，说话吐字很不清晰，一直不能准确说出自己的名字，也说不出家在什么地方，口音也无法判断他的身份。5年来，青州市救助管理站通过报纸、微信、网站等多种途径帮助小杨找家，结果却一直让人失望。就在所有人都要放弃希望的时候，突然有一天，小杨含糊地说出了自己的名字，还说自己是临淄人，于是根据他提供的信息，青州市救助管理站工作人员在公安机关的协助下，通过查询人口户籍信息，这才基本确定了小杨的身份，他今年刚满18周岁，走失的时候还是个孩子。

11月15日，当小杨从救助车上下来的时候，他的父亲一把就拉住了他。但是，两人脸上没有惊喜，只有平静，一点不像离别5年的亲人，倒像是吃早饭刚刚见过似的。经过了解这才知道，小杨一家三口都存在智力障碍。2013年一天晚上，小杨突然不见了。村里人帮忙报了警，也寻遍了周边的村庄、田地，都没有找到小杨的影子。小杨的母亲见不到儿子，精神状态更不好了，也变得更加懒散、行为更异常。

当天与村干部沟通的时候，他们表示肯定会尽最大的能力帮助小杨一家。针对小杨这种情况，闫新国告诉记者，他们将会把小杨作为一个特殊的救助对象定期开展回访，与当地政府共同做好保障工作，避免此类人员出现再次流浪。

深夜来电

终于找到人了

一次次努力付出，就是为了看到一个个家庭团圆！11月29日上午，在沂源县社会福利中心，小于父女两人终于见面了。一下车，小于见到父亲时先是愣了一下，然后就紧紧抱着父亲，把头深深靠在父亲的肩头。11月28日下午，一名户籍沂源的受助女子被日照市救助管理站护送到了淄博市救助管理站。据了解，该女子是2016年初就被日照市救助管理站救助，工作人员和她沟通了无数次，终于从她嘴里听出了“沂源”“松峪”的字眼儿。在淄博市救助管理站工作人员的配合下，两地救助管理站很快确定了该名女子的身份，她就是沂源县人，姓于。该女子的父亲得知女儿的消息后，非常高兴，于是两地救助管理站决定以最快的速度帮助该女子回家与父母团聚。

据了解，小于父母均没有精神方面的问题，小于小时候精神状况也没问题，可是结婚之后突然出现了精神异常，从小于断断续续的话语中，父母分析她也许是被什么吓到导致精神出现了问题。小于精神出现问题后，经常独自一人到处游逛，为了找她家里人也是操碎了心。直到3年前的一天，他们再也没有见到女儿。这一晃，3年多过去了，小于的父母终于见到了自己的女儿！

2014年《社会救助暂行办法》实施后，民政部出台的相关释义已经明确：“民政部门和救助管理机构采取现场救助、巡回救助措施只是方便生活无着的流浪、乞讨人员求助的一种便民服务。”由于救助管理机构没有执法权，对于那些露宿街头的人员或者不愿意接受救助的流浪乞讨人员，只能根据“自愿求助，无偿救助”的原则，根据他们本人的意愿决定是否实施救助，而不能强制开展救助。

为确保这类人员在冬季街头不出问题，淄博市救助管理站将采取主动上街救助的方式，为他们提供免费的棉衣被和食品、药品，有能力自己回家的可以提供返乡的车票，对于那些没能力自己回家的由救助工作人员护送返乡。然而，并不是每次上街救助都有成效，但是救助工作人员从未放弃！

自11月25日开始，淄博市救助管理站夜间值班人员经常在深夜一点到两点之间，接到一名女子打来的求助电话，总说自己无家可归，需要救助。按照救助管理工作“属地管理”原则，当救助工作人员与女子所在地民政部门联系寻找她时，却一次次落空，也不知道这名女子去了哪里，周围也没有找到人。

同样的故事持续上演着，直到12月2日凌晨四点半，淄博市救助管理站值班人员再一次接到这名女子的求助，这一次她自称在博山区池上镇李家村。这次在李家村公交车站，救助工作人员终于找到了这名求助人员。经过了解得知，此人叫张秀芳，今年54岁，家在菏泽市牡丹区何楼办事处郭湾社区鲁庄村。12月3日，救助工作人员就把她护送回家了。

入冬以来

已护送14人次返乡

“我们的救助理念就是‘闻报必出，依法施救’，因此救助站常年坚持节假日无休，24小时工作制，全天候服务。”面对记者的采访，闫新国代表淄博市救助管理站郑重承诺：无论何时，只要接到市民提供的流浪乞讨人员线索，我们一定会以最快的速度赶往现场，并按照现有的救助管理工作有关规定依法施救。闫新国表示，他们会用实际行动给关心关注流浪乞讨人员、支持救助管理工作的市民一个满意的答复。

但是，有些特殊人员并不属于被救助的对象，需要提醒热心市民格外注意。如街头发现的醉酒人员，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定由公安机关依法处置。如街头发现的危重病人和精神病人的救治，依据《民政部社会事务司关于<社会救助暂行办法>相关条文释义》内容，民政部门和救助管理机构没有街面执行职务的职责，只需负责将受助期间突发急病的流浪、乞讨人员送往医疗机构救治。对于街面流浪、乞讨的危重病人、传染病人，应当由公安机关等有关行政机关立即通知紧急救护机构予以救治。早在2006年，民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部联合下发《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》（民发〔2006〕6号），明确了突发急病的生活无着流浪、乞讨人员“先救治后救助”的基本原则。

还有就是职业乞讨人员。对那些沿街乞讨的以乞讨为生的职业乞讨人员，他们更没有强行驱逐的权力，违反社会治安的、扰乱交通秩序的、有损城市形象的、影响公共秩序的各类职业乞讨人员，应该按照公安、城管等有关法律法规的规定由执法部门进行处置。11月15日，冬季救助工作已经悄然启动，夜间救助、主动救助工作开展以来，淄博市站内救助39人次，站外救助33人次，护送返乡14人次。

记者 马斌

通讯员 吕志远

[责任编辑：杨凡、张润泽]

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