从要素保障 看财金如何联动为高青黑牛产业赋能

市、县财政部门工作人员在忠睿牧业调研高青黑牛地方特色保险开展情况

市、县财政部门和保险机构工作人员在中芯农业了解保险理赔情况

种质提升工程推进了高青黑牛产业升级

春节刚过，高青县青城镇淄博名相农牧发展有限公司高青黑牛产业园内，忠睿牧业负责人宋斌就开始谋划起全年的发展规划来。几个养殖大棚内，一头头高青黑牛安静地晒着太阳，或进食着饲料，呈现出田园牧歌般的美好画面。

最近几天，黑牛的销售行情更加看好，购进一批黑牛幼崽的计划提上日程。1月22日刚刚到账的一笔来自高青农商银行300万元的贷款，使宋斌对新一年的发展更充满了信心。“我打算用这笔钱再购进一批饲料。春节后还要再购进500头牛，也需要钱。”宋斌告诉记者，这笔贷款来得很是时候。

俗话说：家财万贯，带毛的不算。宋斌2024年9月从邹平市到高青县租赁园区的大棚养殖高青黑牛，怎么这么快就能从银行获得融资？

宋斌说，因为他为存栏的800头高青黑牛都入了政策性农业保险。

顶层设计

家在莱芜，一直在邹平市从事肉牛销售的宋斌，为什么会选择来高青县养殖黑牛？

宋斌说，高青黑牛的产业规模和市场表现吸引了他。而他来到高青县养殖黑牛后又发现，在高青县，让他受益的不仅仅是黑牛的产业规模，还有一系列的惠民政策。

高青县财政局相关负责同志告诉记者，高青是国家级沿黄肉牛产业集群主导创建县、山东省首批特色农产品优势产业区。近年来，高青县委、县政府突出做强高青黑牛主导产业，为全面实现乡村振兴提供强劲动能，使高青黑牛成功入选全国名特优农产品名录、全国“土特产”推介名录。2024年底，省委财经办、省发展改革委公布了2024年度县域经济高质量发展特色典型案例，全省10个县（市、区）的典型做法入围。

其中，高青县因实施高青黑牛“七大提升行动”，以特色产业赋能县域经济高质量发展，而榜上有名。目前，高青县黑牛及能繁母牛总饲养量突破14万头，全产业链产值突破80亿元。

但在相当长的一段时间内，高青黑牛远没有如今的市场表现。

尽管高青黑牛具有一定的品种优势，但是市场认可度低，高青黑牛养殖业缺乏足够的资金投入，产业链发展不完善，整体品牌形象尚未完全树立。面对困境，高青县从顶层设计入手，打破传统小农经济模式，引导黑牛产业不断转型升级。高青县相继出台一系列支持政策，从种质、规模、品牌、金融等七方面对黑牛产业链进行项目化推动。

黑牛养殖成本高、周期长、风险大，资金成为困扰农户规模化养殖的重要因素，高青县财政局创新开设“高青黑牛”地方特色保险，成功纳入省、市两级财政对地方优势特色农产品保险以奖代补名单，保费280元/头，财政补贴200元/头，提供风险保障累计超3亿元，降低了农户养殖风险。

积极推动

2023年11月7日，淄博市政策性农业保险承保机构公开遴选项目正式公告，人保财险高青支公司、安诚财险高青营销服务部成功中标，分别获得黑里寨镇、花沟镇、常家镇、芦湖街道和田镇街道、青城镇、高城镇、唐坊镇、木李镇的承办权。

到2024年底，“高青黑牛”地方特色保险保费规模较设立初期增长了2倍多。

保费规模缘何如此突飞猛进？

经济兴，金融兴；经济强，金融强。高青县财政局相关负责同志介绍说，这主要缘于县委、县政府对高青黑牛产业的重视及出台的扶持政策，使高青黑牛产业在产业规模、科技含量、市场竞争力等方面遥遥领先于养殖行业。

其次，在政策的推进过程中，市县相关部门和保险机构的扎实工作，也使这项地方特色保险充分发挥出了政策性农业保险的优势，使越来越多的养殖户主动要求为黑牛入保。

“我们安排专门的工作人员，挨家挨户上门摸排做工作。”人保财险高青支公司、安诚财险高青营销服务部负责人介绍说。

春江水暖鸭先知。对于政策性农业保险在抵御市场风险方面的保障作用，养殖大户有着更清醒的认知，对“高青黑牛”地方特色保险有着更迫切的入保需求。

一头高青黑牛的价值可达七八万元至十万元，养殖户负担保费仅80元？2024年9月，宋斌来到高青养殖黑牛后，发现淄博居然还有这样的好政策。当年10月，他就主动找到保险机构，为存栏的500头高青黑牛加入了保险。此后，他新购进的高青黑牛数量达到100头后，第一件事就是去保险机构为黑牛入保。如今，他养殖的高青黑牛已经达到了800多头。

“淄博的这个政策真好！”宋斌告诉记者，来高青养殖黑牛，这个创业的方向他选对了。

放大效应

方向对了，路就不会太远。宋斌准备大干一场，继续扩大养殖规模。

但黑牛养殖的投入高、周期长，扩大养殖规模，如何保证流动资金的充裕性是宋斌必须迈过的一个坎。为首批黑牛入保3个多月后，宋斌再次享受到了政策的红利：手里有保单，就能贷到款。

原来，高青县积极转变财政支农方式，创新财政支农机制，建立了财政支持的政策性农业信贷担保体系，通过“财政+金融”“政府+市场”多方融合，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使用效益。

县财政局协助省农担淄博管理中心高青办事处量身定制了《高青黑牛产业集群担保方案》，在养殖户购买黑牛特色保险的基础上，实现财政贴息、保险增信、担保赋能，帮助养殖户解决融资难题。

截至目前，省农担淄博管理中心高青办事处已累计为118户黑牛养殖主体提供担保贷款1.5亿元。

服务实体经济是金融的天职。在高青县，黑牛产业发展势头正猛，相应的融资需求更为强烈。如何让畜禽活体资产可抵押解决融资难题，也是银行机构着力破解的一个课题。

“高青黑牛”地方特色保险的推出，使银行业金融机构找到了突破口。农行高青县支行相关负责人告诉记者，因为养殖户有了保单，该行仅“智慧畜牧贷”这一款产品，就已投放1874万元。

“高青黑牛”地方特色保险在黑牛产业中将发挥什么样的作用？

1月23日下午，在位于唐坊镇的高青黑牛中芯农业科技开发有限公司，记者经过专业的智能药液雾化器消毒后，进入了高青黑牛育种养殖区。在1号养殖大棚，公司相关负责人告诉记者，有备无患，他们可以更加放心地进行研发了。

为加快高青黑牛产业结构升级，高青县启动了高青黑牛种质提升工程。中芯农业以“高青黑牛冻精及胚胎研发、销售”为核心，建成科研楼及标准化数字牛舍14座，存栏量计划可达1000头。

标准化能到什么程度？这位负责人指着刚出生不久、正在悠闲地晒太阳的“欢欢”和“青青”举例说，每头黑牛的耳朵上都有多功能电子耳标，心率、运动步数等数据，都会实时显示、记录在“高青黑牛管家”系统上……

育种的周期更长，风险更高。“高青黑牛”地方特色保险，为高青黑牛的种质提升，提供了风险保障。

据了解，目前高青黑牛产业正逐渐从零散分布向规模化发展，新一代高青黑牛成功诞生，高青黑牛成功入选国家级农业品牌精品培育计划和省级优势特色农业全产业链提质增效试点，高青县获评省畜牧业高质量发展先行县。到2026年，高青黑牛饲养量计划达到20万头，屠宰及精细分割计划达到8万头，产业整体竞争力大幅提升，建成黄三角百亿级高青黑牛产业集群。

记者 刘峻峰 摄影 王晓

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