淄博完善“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度改革

齐鲁网·闪电新闻12月24日讯 12月24日，淄博市政府新闻办公室组织召开淄博市“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会第十三场，淄博市委改革办专职副主任、二级调研员李卫发布“十三五”时期淄博全面深化改革有关情况。记者从发布会上获悉，2020年淄博市在经济、生态文明等6个领域改革取得显著突破。尤其是在社会体制改革方面，淄博全市“一村（社区）一法律顾问”“一村一警务助理”配备率达到100%。

激发市场主体活力 率先实施“三证合一”、“一证一码”改革

完善市场体系改革，深化商事制度改革，在全省率先实施“三证合一”“一证一码”、电子营业执照等一系列改革。“十三五”期间全市新登记市场主体26.4万余户，是历史上增长最快的时期；大力推进财税体制改革和国有企业改革，组建市能源、水务、热力、土发集团，符合条件的市属企业全部完成公司制改制；深化“放管服”改革，将对标学习深圳优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦“一门式、一窗式、一网式”办理和“不见面审批”，推出拿地即开工、工业投资项目“1+N”审批、容缺办理等一批可复制、可推广的新型政务服务模式，全市营商环境评价连续2年名列全省前三位，2020年入选代表山东省参加全国营商环境评价。

创新实施“改革三部曲”坚持以人民为中心

创新实施以人民为中心“改革三部曲”，市人大常委会先后创新实施“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”等系列改革举措，先后在全省人大工作会议、全国人大常委会工作交流会上做经验介绍；建立重大行政决策流程化管理机制，出台《淄博市重大决策程序规定》《淄博市人民政府启动重大行政决策程序工作规则》，将65项重点工作纳入重大行政决策目录，有效提升政府重大行政决策水平。建立法律顾问委员会和专家咨询委员会制度，规范集体研究程序，健全责任追究制度，被列为“山东省法治政府建设示范项目”。

专业制单、百姓点单、政府买单 提升公共文化服务能力 

先后制定出台《淄博市深化文化体制改革实施意见》等13个改革文件，承接了国家文化消费试点城市、全国新时代文明实践中心建设试点等2个国家级试点和4个省级试点，连续三届被评为“山东省文化强省建设先进市”；以齐文化传承创新示范区建设为统领，不断完善文旅融合发展体制机制；创新提升公共文化服务能力，创新性提出打造“5+N”基层综合性文化服务中心新模式，推广应用“淄博文化云”，开展“专业制单、百姓点单、政府买单”的服务模式；健全舆论宣传推动中心工作落实机制，着力打造“媒体在行动”品牌，推进传统媒体和新兴媒体融合发展，区县融媒体中心已全部挂牌成立，县级融媒体中心建设工作走在全省前列。

推进司法责任制改革 “一村（社区）一法律顾问”配备率达到100%

扎实推进司法责任制综合配套改革，深化非诉讼纠纷多元化解机制改革，全市“一村（社区）一法律顾问”“一村一警务助理”配备率达到100%；加快推进政法智能化建设，市法院全面上线全流程网上办公办案系统，经验做法被全省推广，市检察院应用“智慧检务”系统，在全省政法领域全面深化改革推进会上作典型发言，市公安局视频多维数据融合应用被公安部推广推介。

干部人事制度改革推进 选拔使用“狮子型”“老黄牛型”干部

深入推进干部人事制度改革，出台《考准考实领导干部政治表现实施办法》，大力选拔使用“狮子型”“老黄牛型”干部特别是优秀年轻干部；深化党的基层组织建设制度改革，全面落实村（社区）党组织书记“一肩挑”制度，建立软弱涣散村党组织长效整顿机制，创新推行联村党建机制；深化人才发展体制机制改革，创新制定“人才金政37条”，制定配套实施细则39个，出台《关心关爱企业家十条措施（试行）》《建设多彩活力的青年创业友好型城市的政策措施》，不断提高城市对人才的吸引力。

党委巡察体制改革深化 推出交叉、提级、联动、捆绑、追溯巡察模式 

积极推进监察体制改革，全面完成市县两级监委组建挂牌、人员转隶和内设机构优化调整等任务；扎实推进党委巡察体制改革，创新推出交叉、提级、联动、捆绑、追溯巡察模式，探索“系统巡、巡系统”巡察新路和“5+2+Ｎ”巡察组队模式；深入推进派驻机构改革，形成“10+5”模式，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖；探索构建政治生态评价体系，科学评价、精准画像，推动形成风清气正良好环境。

闪电新闻记者 王良 于铭  报道

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