淄博：迭代蜕变打造行政审批服务升级版

2月11日，我国首个丁二烯法己二腈工业化生产项目——中国化学天辰齐翔新材料有限公司尼龙新材料项目一期尼龙66装置一次开车成功，并产出优级品。

天辰齐翔尼龙新材料项目早一天投产，就将早一天补齐尼龙产业链短板，打破国外垄断。这其中，市行政审批服务局推出的分期验收为企业争取到了宝贵时间，综合车间3-7轴部分比车间整体提前6个月交付使用。

这是全市行政审批服务部门在服务理念由“坐等上门”向“批前辅导”转变中的一幕。市行政审批服务局党组书记、局长路玉田表示，今年以来，全市行政审批服务部门高举改革大旗，大力深化创新突破。现在，不仅服务理念发生转变，审批模式也由“多头审批”向“集成审批”、审批流程由“单项串联”向“多项并联”、服务方式由“线下审批”向“线上服务”实现转变，办事企业群众普遍感受到淄博行政审批服务的升级“蜕变”。

在“家门口”享受专业批前服务

秉承“服务走在审批前”工作理念，全市行政审批服务部门创新实行前置服务“批前辅导”新模式，让“企业追着部门跑”变为“部门帮着企业跑”，进一步提高了审批通过率，减少了行政成本，取得了政企双赢效果。

为了达到双赢效果，行政审批服务部门的工作人员付出了不少心血和汗水。

制定“批前辅导”服务清单。组织项目审批涉及的职能部门和区县，将立项、安评、环评等20个主要审批事项，全部纳入“批前辅导”服务清单，提高企业对项目审批涉及的事项、材料、要素、办理路径、详细要求知晓度，一次性解决企业手续“办哪些、找谁办、怎么办、何时办”的问题。

今年以来，山东东岳集团有10多个项目享受到了批前辅导，大大缩短了项目前期孕育和审批时间。“专业的人干专业的事，项目手续办理省时又省心，我们可以心无旁骛干事创业。”山东东岳集团企业管理处负责人许茂国表示。

截至目前，全市已有超400个项目通过批前辅导加速落地或开工建设。

“多评合一”破解“评估繁”

山东鑫泉医药有限公司原料药检测中心及实验室项目位于沂源县经济开发区。由于沂源县经济开发区已完成区域文物影响评估，仅此一项就可为企业节省资金25万元，缩短项目落地时间1个月。

沂源县还对经济开发区的13平方公里未建成区进行了节能评价、环境影响评估等11项区域评估评审，让项目立项到开工建设从原来的平均100个工作日缩短至15个工作日。

针对项目审批环节繁、耗时长、程序复杂等难题，全市行政审批服务部门大力推行多规合一、多测合一、多证合一等集成审批模式，提高审批效率。结合园区功能定位，对文物、环评、压覆矿等11个事项，实施区域评估评审，变“单体评”为“整体评”。

现在，全市有20个园区平台推行区域评估评审。

“多项并联”实现加速度

山东凯盛新材料股份有限公司人才公寓项目近期刚顺利完成底板浇捣施工。这一设计面积5216.26平方米的建筑，在今年2月正式破土动工，比原计划开工提前了2个月。

这得益于全市行政审批服务部门的审批流程由“单项串联”向“多项并联”的转变。

改变固有模式，把多部门、多项不同的行政审批同时进行,优化项目审批流程,节省企业办理审批时间。全面推行“桩基先行”，将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”3个阶段，建设单位自主选择，实现分段办理施工许可、分期施工。对规模大、周期长、包含多个子单位工程的商业综合体、工业项目等，在严把工程质量安全前提下，对一个项目中具有相对独立使用功能的子单位工程采取分期验收，验收通过后即可投入使用。

“早落地早开工，意味着早竣工早收益。这种‘边审批、边建设’的分阶段审批模式，为企业省下真金白银，带来了实实在在的好处。”山东凯盛新材料股份有限公司董事长王加荣说。

“企业跑腿”变“数字跑腿”

“你好，我们企业有13辆头车和13辆挂车，需要办理道路运输证，请问能否外检？”淄博飞马货运有限公司在电话那头焦急地询问。

“没有问题，我们推行了智慧‘云勘验’，可以通过视频勘验流程给您外检。”市行政审批服务局工作人员回答。工作人员通过微信视频群聊方式，半个小时就完成车辆现场勘验工作，勘验时间压缩了80%。

今年，全市行政审批服务部门大力实施数智赋能行动，聚焦企业群众办事需求，从高频政务服务事项入手，综合运用大数据、人工智能等新技术，深度拓展“无感智办”，推行“AI”智慧制图，推进66个电子证照材料互认互通，着力提升政务服务全流程“智慧化”水平，为加速项目审批提供新动能。

行政审批服务插上信息化翅膀，带来了项目审批效率大幅提升和营商环境不断优化。

记者 陈道峰 通讯员 陈心前

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