淄博创新打造“六个一”新“商经”

“六个一”新“商经”

——淄博市创新打造“六个一”招引平台新机制赋能高质量发展纪实

临淄智能网联汽车产业园集结奇瑞等国内名企和清华大学等一流科研机构，跨入国内智能网联汽车产业领军方阵；“中国膜谷”之名加身的桓台膜产业园，无论产能还是技术水平均在业内一骑绝尘；淄川激光设备智能制造、生物医药、光电新材料三大产业招引平台和园区建设齐头并进……进入2021年，淄博市招商引资工作取得质的跃升，综合绩效评价位居全省各市第一方阵。1-9月份，全市省外到位资金共计444亿元，完成全年任务目标的111%，全市新引进过亿元项目264个，同比增长57.1%，完成全年任务目标的132%，成为助推城市产业转型和经济高质量发展的强力引擎。

招商引资是经济工作的“生命线”，是推动发展的“源头活水”。淄博的投资促进工作是如何走出低谷，实现“逆袭”的？

“2020年初，市委、市政府根据淄博产业和城市发展现状，创造性提出了‘围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支专业团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心’的‘六个一’平台招引新机制并在全市推广，以‘紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展’的产业组织理念为引领，以传统产业赋能提升、新兴产业培育壮大为着力点，聚焦国内外500强、行业领军企业和新业态新模式新技术，以平台思维、生态思维招大引强，打造生态，新机制运行近两年取得了显著成效。”市投资促进局党组书记、局长张涛告诉记者。

产业为王

从精准招商到优中择优

10月27日，阳光明媚，走进位于临淄经济开发区的淄博智能网联汽车产业园，规划占地1.5万亩的园区，无论入驻项目、园区呈现，还是发展前景都堪称气势恢宏。

设计前卫的产业展示中心清晰展示淄博市乃至全省全国智能网联汽车产业的发展脉络、产业布局和现状前景；12.5万平方米的无人驾驶创新中心与国内一流高校院所合作共建技术研发平台，清华智能网联汽车协同创新研究院、北航天汇智能网联汽车研究院等研究机构集中落户园区；聚焦技术成果转化和智能制造产业化，振齐汽车、睿弈科技、齐鲁智行、众联能创等多家企业陆续进驻，智能网联汽车产业链不断培厚拉长。

“‘十四五’末，园区将培育上市企业3—5家，实现千亿规模产值，全力构筑山东领先、国内一流的智能网联汽车产业集群。”临淄区投资促进部门负责人刘华东告诉记者。

淄博智能网联汽车产业的迅速发展就是淄博依托“六个一”平台招引新机制招大引强大力厚培新兴高端产业的一个缩影。

产业的高度，代表了一个城市的高度，产业的走向，也决定了城市发展的未来走向。而今天的项目水平、投资结构，就是明天的产业水平、经济结构。

2020年初，市委、市政府创造性地提出了在投资促进领域推行“六个一”平台招引新机制的构想，以产业组织理念为引领，在明晰产业发展方向的基础上，做好产业展示，完善园区承载，引进产业资本，不断补链延链强链，做强城市特色产业，为城市产业转型升级注入强劲动能。

明晰产业发展方向实现精准招商是打造“六个一”平台的第一步。依托“六个一”平台招引新机制的产业组织理念，结合各区县的产业优势，市投资促进局指导各区县对全市27条优势产业链进行梳理分析，编印了《2021淄博市区县重点产业链招商图谱》《图谱资料库》，优选281家目标企业实行叩门精准招商。

周村区将智能装备制造、新材料、互联网大数据作为三大重点科创产业，依托齐鲁数谷大数据产业展示中心、开发区双创中心、王村新材料产业展示中心，各园区按照产业定位，梳理上下游相关产业，绘制出招商线路图，挂图作战，逐一走访，点对点精准招引。

“通过‘六个一’平台的打造和运行，沂源县电子信息产业集群初具规模，真正实现了从无到有的突破和蜕变，逐步成长为沂源县经济发展新的增长极。”沂源县投资促进部门负责人赵希娟告诉记者。截至目前，围绕电子信息产业，沂源县成功引进了合力泰年产摄像头模组5亿套（一期）、东莞合创光电公司手机摄像头等18个项目落地。

9月16日，淄博智能网联汽车产业园迎来一批北京航天光新科技有限公司的专家。“对意向进驻企业和项目，我们将组织专业团队从行业地位、产业链分工等多个层面进行全方位评估，由精准招商进入挑商选资。”淄博智能网联汽车产业园负责人告诉记者。

产业脉络更清晰，产业“拼图”在完善，产业集群效应正显现，在“六个一”平台招引机制的产业组织理念引领下，全市各区县各具特色优势的产业发展脉络越发清晰，在省内国内具有前沿性、领先地位的优势产业和产业园区脱颖而出，成为城市产业转型和高质量发展的重要支撑。

平台为基

构建高水平招商引资新机制

桓台新材料创新应用展示中心是桓台县落实“六个一”平台招引新机制打造的三个产业展示中心之一。“作为一个新材料创新展示应用中心，这里可以作为三个载体，一是创新创业服务平台，智慧招商，产业链创新链招商。二是新材料应用示范推广平台，连接产业链下游用户，将来还可以打通交易，线上线下融合。三是国家新材料资源共享平台。”桓台县投资促进部门负责人崔瑞霞介绍。

区域竞争日益激烈，招商引资突破需要寻求新思维、新方式、新机制和新平台。

“‘六个一’平台招引新机制以平台思维、生态思维为引领，搭建具备优质项目落地全要素全链条支撑的新型招引平台。‘六个一’涵盖了从产业定位到产业展示到项目金融与服务支撑等各个方面，相互联系，互为支撑，在区域竞争不断加剧的态势下为项目招引提供强大机制保障。”张涛告诉记者。

在崔瑞霞看来，“确定一个园区承载”是“六个一”新机制的六分之一，也是对桓台县启发最大、作用最显著的一个方面。桓台县聚焦氟硅、膜、聚氨酯、无机非金属、氢能产业，综合运用低效园区提升改造等方式，加速“沉睡的资源”变身“聚宝盆”，逐一搭建专题园区平台，推动产业补链强链、集群发展。

“六个一”平台招引机制中，基金资本招商扮演着非常重要的角色。高新区引入淄博宇微行至创业投资基金、淄博兰璞摩尔创业投资基金等产业基金18支，基金总规模102亿元，实缴金额20.87亿元，已投资引入星中达、林诺威神、希诚新材料、新华联合骨科、得普达电机等市四强产业项目30余个。张店区科创基金港是淄博市首个基金机构集中聚集地，2020年7月建成至今，入驻企业98家，基金认缴规模近600亿元，实缴规模突破100亿元。

“六个一”注重市场化专业化的力量，多种平台与力量的聚合释放出的效应也是“几何级”。

淄川区探索“企业+基金+专业机构”的园区招商运营新模式，由投促中心和运营团队成立政企联合体，外加不同产业、不同数量的入园企业组建“2+X”招商联合体，配套产业基金，以市场化、专业化园区招引模式为主导，细化产业链招商图谱，强化“补链延链强链”，园区“虹吸”效应凸显。高青县现代农业产业平台依托纽澜地黑牛产业园，打造纽澜地黑牛产业展示中心，建设优质高青黑牛全产业链产业集群，并与盒马鲜生、阿里等知名企业达成深度合作，打造国内黑牛第一地域品牌。

不用传统思维做加法，而用“平台思维”做乘法，通过平台整合资源，形成不同要素之间的互动，开展集群化和产业链招商，实现价值倍增效应，这也恰恰是“六个一”平台招引新机制释放强大效应的制胜秘诀。

服务为魂

全力优化投资生态

刘绍强是市投资促进局负责桓台县的一名护商专员。他的职责是在做好日常工作的同时，联系10个项目和企业，为项目提供“24小时不打烊、360度无死角”的服务。

“护商专员制度是市投资促进局经过综合衡量推出一项重点服务措施，构建‘24小时不打烊、360度无死角’服务体系，对分工项目和企业精准联络服务。”张涛告诉记者。

营商环境是核心竞争力，事关城市未来发展，“护商专员”搭建了企业诉求反馈直通平台，有力推动了重大招商引资项目签约落地、开工建设、竣工投产，形成了招商引资项目和重点企业全生命周期服务链条。

服务优化和全方位生态打造无止境，2021年3月，《淄博市“六个一”平台招引新机制优化提升工作方案》出台，又一轮围绕完善个性化政策、充分发挥基金资本作用、优化营商环境的“六个一”平台招引优化提升行动全面展开。

为给项目招引落地腾挪空间，临淄区梳理可用土地资源约4000亩，按照性质、用途和需求分别制定个性化招商方案，通过收储、回购、嫁接等方式盘活存量土地，探索零地招商和标准化厂房租赁招商，提升招商项目承载能力。同时全力优化营商环境，建立定期联系企业制度，完善项目落地政策支撑，让企业在临淄区能够快速落地、安心发展。

为破解项目“落地难”问题，市投资促进局制发了《全市招商引资项目加快落地工作推进办法》，对外发布24小时服务热线电话，对项目推进落地过程中出现的各类问题进行全面征集，全程跟踪推进解决。

一流的营商环境是最大竞争优势，依托“六个一”平台招引新机制，引商护商的实招接连落地，一个个“政策大礼包”厚植亲商爱商实现经济高质量发展的沃土，招商引资项目和重点企业全生命周期服务营造出良好的投资生态。截至9月底，全市共建立“六个一”平台41个，招引签约项目637个，到位外来投资395.9亿元。“六个一”平台招引新机制也正成为老工业城市产业转型凤凰涅槃加速崛起路上的新“商经”。

记者 苏利民 通讯员 秦晓静

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