定调！淄博这样实施新旧动能转换

23日,全市新旧动能转换重大工程暨新型工业化强市建设推进大会召开,大会确定了我市实施新旧动能转换重大工程建设的布局、思路和目标。实施新旧动能转换重大工程,主体是建设新型工业化强市,手段主要是招商引资和技术改造,平台载体是园区建设。主要目标就是按照高质量发展要求,聚焦聚力做好“高、新、轻、绿”四篇文章,突出促进七大传统产业提档升级、五大新兴产业倍增崛起、三大现代服务业跨越发展,积极构建“753”现代产业体系,大力推动集约集聚集群发展,加快实现由传统工业大市向新型工业化强市的跨越。

主要目标　实现向新型工业化强市的跨越

淄博发展起步较早,工业始终是支撑发展的“顶梁柱”“压舱石”,也是新旧动能转换的主战场。从量的角度看,早在2011年,我市工业总产值就突破万亿,目前规模以上工业企业达到2978家,工业始终占据全市经济的半壁江山,是不折不扣的工业大市;但我们这个“大”是传统工业的“大”,是中低端工业的“大”。从质的角度看,全社会研发投入占比长期低于全省平均水平,工业发展靠的是传统资源投入,能源消耗大、环境严重污染等问题十分突出,同时,绝大多数产业产品处于价值链的中低端,核心竞争力明显不足。这种状况,距离高质量发展要求差距很大,也难以适应激烈的区域发展竞争。加快实现由量的积累向质的跨跃,推动产业迈向中高端水平,势在必行、刻不容缓。

大会指出,要把握新旧动能转换与新型工业化强市建设的关系。实施新旧动能转换主体是建设新型工业化强市,手段主要是招商引资和技术改造,平合载体是园区建设。主要目标就是按照高质量发展要求,聚焦聚力做好“高、新、轻、绿”四篇文章,突出促进七大传统产业提档升级、五大新兴产业倍增崛起、三大现代服务业跨越发展,积极构建“753”现代产业体系,大力推动集约集聚集群发展,加快实现由传统工业大市向新型工业化强市的跨越。

招商引资 突出高端化产业链集群化招商

实现弯道超越,既要激发内力,也要用好外力。招商引资是新旧动能转换、建设新型工业化强市最直接的措施,也是一条科学“捷径”,必须抓住用好新旧动能转换综合试验区招牌优势,借力推动增量崛起。

淄博作为一个老工业城市,资源和环境约束趋紧,必须主攻“五大新兴产业”,兼顾七大传统产业转型改造,在“三个突出”上下功夫。

突出高端化招商,以世界500强、行业龙头、上市公司知名民企和有实力的投资机构为重点,深入推进“四大招引”工程,着力引进技术含量高、带动支撑能力强的大项目、好项目。对高耗能、高排放和低技术含量、低附加值的中低端项目一概拒之门外,坚决不招不引。

突出产业链招商,把招商引资与产业链向高端延伸紧密结合起来,突出在产业中高端建链、补链、强链上下功夫,切实做到扭住产业高端化不放手,集中招高、招强、招大,着力提升产业发展层次。

突出集群化招商,坚持走“大企业一大项目一产业链一产业集群”的路子,重点引进市场前景好、拥有核心技术、辐射带动能力强的龙头企业,以龙头企业集聚上下游产品、拉长产业链条、形成产业集群。

会议要求,要创造最优的营商环境,着力破解阻碍我市新旧动能转换的体制机制问题,持续深化“放管服”改革和“三最”城市建设,积极探索“一枚印章管审批”机制,深入整治不作为、慢作为、假作为等“落实不力”问题,迅速组织向杭州学习,下决心实现让企业和群众“零跑腿”。

技术改造突破年 重点瞄准三个方向:高端化智慧化绿色化

推进新旧动能转换和建设新型工业化强市,要突出做好传统产业技术改造的文章,在凤凰涅槃、浴火重生中实现存量变革。

为什么改?我市传统产业占比大,基础原材料和中间体占比达70%以上,相当多的企业工艺装备、管理水平低。今年全市集中开展“技术改造突破年”行动,由单套设备更新向应用新技术、新工艺、新设备、新材料等全制造过程集成改造转变,由单一生产制造环节改造向研发、设计、营销、服务等全生产线全流程再造转变,由单个企业改造向产业链协同改造、集约集聚发展转变,实现全产业链和整个生产体系脱胎换骨式的根本性变革,真正实现质的跃升。

往哪里改?重点瞄准三个方向:高端化。对标国际国内同行业标杆,全面提高产品技术、工艺装备、能效安全环保等水平,大幅提高产品技术含量和附加值,实现产品的代际升级,力争年内70%以上企业主要技术装备达到国内先进水平。智慧化。积极引导企业利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,广泛建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造新模式,向新技术要市场、要效益、要竞争力,力争年内高水平建设10家智能制造重点企业和100个示范智慧车间。绿色化。大力推广先进节能、节水、节材技术和工艺,全面推行循环生产方式和清洁生产,促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享,实现绿色制造。同时,加快钢铁、火电、建材、化工等重点行业化解过剩产能,努力为优质产能腾出空间。

怎么改?技术改造,企业是主体,市场是导向。各级要进一步完善政策措施、创新扶持方式,充分发挥企业技术改造主观能动性。目前我市已策划重点技改项目300个,总投资860亿元。同时,采取设备补助、税收增量奖补、银行贴息贷款等方式,为企业技术改造减负降费、创造条件。加强创新平合建设,要支持行业龙头企业联合高校、科研院所等组建制造业创新中心,实现产学研协同合作。加强企业家培训,下决心抓好十万企业家三年培训计划,年内再培训2万人左右,切实以优秀的企业家引领带动新旧动能转换和新型工业化强市建设。

园区建设 每个园区集中精力打造1—2个主导产业

推进新旧动能转换、建设新型工业化强市,集约集群发展是重点,经济园区是主战场、主平台。

会议要求加强政策扶持,强化生态环保、安全生产等倒逼手段,加快推进企业搬迁入园、转产或关闭。会议重申,新建化工产业项目必须入园发展。同时,要立足区域产业特色和现有基础,结合深化“散乱污”企业整治,规划建设智慧厨电、软体家具等特色园区,配套完善标准厂房、科技孵化平合、商务楼宇等载体,引导符合产业政策的小微企业集约集群发展,打造形成一批以中小企业为主体的产业转型升级示范集群。

会议要求,围绕产业基础和发展定位,每个园区集中精力打造1—2个主导产业,拉长产业链条,促进产业协作,发展飞地经济,实现错位发展、协同发展。同时,统筹推进主城区东北部、淄川和博山、主城区南部、桓台县马桥和高青县等四个边界关联片区的融合发展。

按照“园区主导、市场运作”原则,做实“管委会+开发(投资)公司+基金”的运营模式,探索实行更加灵活的用人和分配机制,显著提升园区发展活力。要换位思考、简政放权,以放为原则、不放为特例,建立与企业需求相匹配的管理体系办事流程,着力打造“三最”园区。

[责任编辑：杨凡、张润泽]

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