淄博市委书记江敦涛：以流程再造助力淄博凤凰涅槃加速崛起

以流程再造助力淄博凤凰涅槃加速崛起

淄博市委书记 江敦涛

山东省委紧紧抓住动能转换、深化改革的“牛鼻子”，革命性地提出流程再造大攻坚，这是让市场喝彩、让群众鼓掌的重大创新之举。当前，淄博正处在凤凰涅槃、加速崛起的关键时期。我们将坚决贯彻省委部署要求，以刀刃向内的勇气、攻坚突破的气魄、治本治根的举措，大刀阔斧来一场彻底的流程革命，助力助推老工业城市凤凰涅槃、加速崛起。

一、裁弯取直、架构再造，高标打造“淄博效率”

流程再造本质上是体制机制的创新。与北京、上海、雄安新区等先进地区相比，我们的服务效率、服务质量之所以上不去，一个重要原因是部门单位职责不清、交叉重叠，人为制造了过多的审批“红灯”、不必要的管理“堵点”，导致单个环节的低效拖了整个流程的后腿。弥补这一短板，需要按照系统论的思维和管理学的逻辑，对现有体制机制动一次裁弯取直的大手术，把复杂的事情简单化，让政务服务的羊肠小道变成高速公路。我们将深入拓展深化机构改革成果，开展部门36项交叉职能运行情况评估，围绕最终结果而非具体任务，对各部门权责和工作流程作根本性重新思考和重新设计，该减的减坚决减下来，该加的加立即加上去，该融合的融合统筹融合好，清晰理顺部门单位内部和部门单位之间、上下级之间的职能边界，以化学反应整合碎片化公共资源，构建权责明确、便捷高效的闭环运行机制，更好发挥流程再造乘数效应。

二、雷厉风行、加力提速，全力跑出“淄博速度”

现代竞争的核心是速度。从目前情况看，工作流程提不起速，问题主要出在执行和落实的具体环节。只有快，才能抓住机遇、先人一步、傲立潮头。在推动高质量发展和新旧动能转换的过程中，我们将突出一个“快”字，探索建立“快决策、快执行、快突破、快见效”的工作机制，努力以超常的力度跑出“淄博速度”。快决策，就是通过合法授权放权，多让听得见“炮声”的人来参与决策、有权决策，真正做到知行合一；快执行，就是对重要工作重要任务进行细化量化，明确时间节点和落实责任，立即办、马上办、全过程跟踪办，以快取胜、以快求效；快突破，就是集中优势兵力、精干力量，啃最硬的骨头、攻最高的山头，在重点领域、关键环节猛攻强攻、取得突破、带动全局；快见效，就是凡是定了的事情，只要合规合法就抄“近路”推进，能早则早，能快则快，以高效率落实赢得发展先机。围绕“四快”，我们将加快推进政府服务极简化、便利化改革，全面减环节、减材料、减事项，推出一批“秒批、秒办”事项，其中工业投资项目审批手续办理时间压缩到50个工作日以内，审批时间压缩80%以上，实现企业拿到不动产登记就可开工建设。

三、搭建平台、塑造生态，真正叫响“淄博服务”

北京、上海、雄安新区等先进地区的经验表明，一个区域集聚高端优质要素、创新产业资源的能力强不强，发展活力足不足，最终取决于这个区域的创业创新生态环境好不好。淄博在全省最早打造“三最”城市，大力推进“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理，2018年列全省营商环境评价第一名。但与北京、上海、雄安新区等先进地区的差距仍然很大，这个差距主要就在创业创新生态环境上，比如群众、企业经常被各种堵点和断点折腾，投资者往往找不到满意的配套服务，等等。弥补这一差距，就要往深里想一层、向前跨一步，从重塑创业创新生态环境上找到出路。一方面，我们要进一步集成要素，优化“小生态”，出台“马上办、网上办、就近办、一次办、承诺办、预约办”的“六办”事项清单，推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的主题式审批模式，开展“智能终端+手机客户端”网购式审批服务行动，建立帮办代办、吐槽找茬、窗口无否决权服务机制，12月底前实现市级涉企审批事项实行100%容缺受理，从而推动政务服务从“单件事”向“整件事”迭代，从“见面办”向“上网办”升级，从“优流程”向“破法改”延伸；另一方面，强化平台思维链接高端要素和创新产业资源，优化“大生态”，建好用好创投风投基金等资本投资平台，苗圃、孵化器、加速器、产业园区等物理载体平台，论坛、展会、高层会议等会议会展活动平台，重点实验室、技术研发中心、大企业大机构等科研创新平台，有效凝聚吸引产业资源要素，为高质量发展和新旧动能转换注入强劲动力。

[责任编辑：杨凡、张润泽]

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