淄博市向社会公开发布2019年第一批信息化推进民生领域制度创新改革经验备选名单

按照《淄博市全面深化改革运行规则》，根据市委全面深化改革委员会工作安排，全市各级各部门坚定不移推进“五个坚持抓落实、深化改革惠民生”全面深化改革“淄博实践”，坚定不移突出“以信息化推进民生领域制度创新改革”淄博特色，坚持“群众有所呼、改革有所应”，按照“以人民为中心的价值取向、‘四个有利于’的改革标准以及突出重点、问题导向、信息化推进”五项原则，围绕群众关心关注的热点焦点难点问题，推荐上报了2019年第一批信息化推进民生领域制度创新改革经验，共52项(市直部门20项、区县32项)。经过市委全面深化改革委员会各专项小组和区县互评，筛选确定了20项备选经验。

为进一步提升广大群众对改革的参与度和获得感，现向社会公开发布20项备选经验。欢迎各界群众通过淄博日报、淄博全面深化改革网、“淄博改革”微信公众号等媒体，参与投票选出最具推广推介价值的10项信息化推进民生领域制度创新改革经验。推选事项要符合以下标准：一是推选事项应为信息化推进民生领域制度创新改革经验，能够充分运用信息化手段，快捷、高效地惠及最广大人民群众；二是推选事项应是基层创造、群众受益、可推广可复制的制度创新改革经验；三是推选事项应符合“四个有利于”的改革标准，即“有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性”；四是推选事项要突出问题导向与目标导向的统一，有助于解决民生领域深层次问题，提高以信息化推进民生领域制度创新改革的针对性和实效性。

备选经验名单具体如下(投票时间：从即日起至1月11日上午10∶00)：

备选名单

01户籍管理减证快办便民制度创新改革

为满足群众对办理户籍业务的需求，市公安局对全市户籍窗口业务办理进行了减证快办便民制度创新改革，简化户籍窗口业务办理手续，压缩办理时限，方便群众办理户籍业务，实现了户籍档案的便捷查询。此次改革对全市所有户口业务类型所需材料、手续及流程进行了全面梳理，简化业务流程，下放部分审批权限；建立容缺机制，通过数据共享实现减证便民；研发淄博市户籍审批网上流转电子档案管理系统，对原户籍业务审核审批管理模式进行了变革，通过高拍仪、监控摄像、公安网等信息化手段，将所有户口材料转变为电子文档，通过系统全部实现网上流转，减少了审批时限和审批手续，并最终形成电子档案，建立完善的人口信息电子档案管理体系。淄博市户籍窗口减证快办便民制度创新改革符合目前群众办理户籍业务的需求，通过淄博市户籍审批网上流转电子档案管理系统在全市的推广应用，进一步规范了户籍业务办理的程序，节省了审批时间，避免了纸质文档保存造成的损耗，提高了工作效能，可及时发现违法违规办理户口的行为，加快了户籍业务就近办理和“一次办好”改革推进。

02市级就业社保服务窗口综合柜员制制度创新改革

按照市委、市政府“一次办好”改革决策部署要求，市人社局在市一级积极推进就业社保服务窗口综合柜员制制度创新改革，实现了110多项服务项目的窗口通办，提升了人社公共服务的质量和效率。在此之前，我市就业、社会劳动保险、机关事业单位养老保险、医疗保险、社保卡管理等服务大厅均根据不同的业务种类，设置了多个专业性质的服务窗口，服务对象办理业务时需要在不同的地点、不同的窗口之间来回奔波，费时费力，不符合“一次办好”改革的要求。

从2017年开始，市人社局推进全市人社公共服务“标准化、信息化、一体化”建设，以涉及面最广、群众最关心的社会保险公共服务事项为突破，以“标准化”为基础、“自动化业务流水线”为机制，推行“流程驱动、限期办理”“前台受理、后台审核”的综合柜员制，为参保人提供了无差别一站式社会保险服务。

2018年，市人社局按照市委、市政府“一次办好”改革总体思路和就业、社保“一链办理”要求，在市一级社保综合柜员制制度创新改革的基础上，实施就业社保服务窗口综合柜员制制度创新改革，综合柜员通办110多项服务事项。12月中旬，有关服务窗口集体迁入市政务服务中心大厅，市一级正式实施就业社保综合柜员制。实施综合柜员制后，就业、社保、机保、社保卡管理等服务项目共同设立同一类性质的综合性服务窗口，除退休业务外，其他有关的窗口服务项目均通过综合服务窗口办理，实现了一窗通办、一次办结，达到了“一门式、一窗式、一网式”办理和就业、社保“一链办理”的要求，为群众提供了更为方便、快捷、高效的服务。

03部门协作数据共享推动不动产登记服务制度创新改革

淄博市国土资源局始终坚持以人民为中心的发展理念，着力在政务服务“便民利民”上下功夫。在不动产登记工作中，以部门协作为基础，以互联网技术为依托，强化系统互联、数据共享，推动了不动产登记服务和制度创新，为群众提供了切实的方便，赢得了群众的好评。

针对群众在办理涉税不动产登记时，要在缴税和登记窗口多次申请、多次排队、重复递交材料等问题，主动同税务部门合作，依靠系统互联技术，打破部门系统界限，将缴税业务纳入到不动产登记业务流程中来，实现了不动产登记“一窗受理”新模式，群众只需一个窗口，一次递交材料便可完成缴税和登记业务受理。

针对群众办理抵押业务时，要在银行和登记大厅来回多次跑腿的问题，同银行部门合作，通过在银行布设业务专网，将抵押登记业务办理直接融入到银行抵押贷款流程中去，实现抵押业务面对面，抵押登记业务可以直接在银行办理，提升了抵押业务办理效率，更方便群众办理。

在与税务和银行做好业务融合的同时，淄博市国土资源局还加强了部门间的信息共享，通过向其他部门提供实时有效的不动产登记信息，减少群众查询办理环节，提高部门业务办理效率；通过获取其他部门业务信息，进一步优化不动产登记业务流程，提升不动产登记服务效能。

04智慧化城市管理制度创新改革

淄博市智慧化城市管理制度创新改革是在市委改革办2017年第二批10项推广推介创新改革经验之一的“创新数字化大城管改革”基础上，对淄博市数字城管平台进行的智慧化升级，实现对城市的智慧化管理。

2017年，市城管局按照上级部署要求，建成了覆盖全市、互联互通的数字城管平台。2018年12月，市城管局编制了《淄博市智慧城管平台扩容升级项目建设方案》，顺利通过市电政信息办专家评审，计划2019年推进“数字城管”向“智慧城管”升级。该项目综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，依托现有数字城管平台，拓展户外广告管理、数字园林、数字环卫、市政设施管理、部件采集更新管理、综合执法、渣土运输管理、违法建设管理、停车秩序管理等子系统，启动大数据运行监管子系统建设，建立淄博市城市管理大数据库及大数据挖掘分析中心，开通“市民通”，完善集智慧感知、信息采集、日常监管、综合考评、服务市民于一体的城市管理系统功能，探索构建“淄博城市大脑”，打造便民利民、快捷高效、富有特色的“智慧城管”品牌。

05智慧校园制度创新改革

为深入贯彻党的十九大精神，落实教育部《教育信息化2.0行动计划》和《淄博市第二期教育信息化三年行动计划(2018—2020)》等文件精神，市教育局积极探索制度和应用创新，大力建设智慧校园，努力实现学习方式和教育模式创新，为全市基础教育综合改革和教育现代化建设提供有力支撑，构建了网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。

智慧校园建设围绕智慧环境、智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化等要素开展，形成具有淄博创新特色的“智脑结合、物联感知、数据分析、按需推送”的立体化智慧教育生态系统。通过智慧校园建设的探索与实践，教师信息化素养、专业化素质整体快速提升，学生综合素质全面提高，实现教师、学生、家长共育共建共成长。我市案例入围全国“基础教育信息技术与教育教学深度融合示范培育推广计划”优秀奖，淄博区域教育信息化应用做法向全国推广。

张店区各中小学校全面完成了数字化校园建设和三通两平台建设。以华润小学、重庆路小学等学校为引领，开展智慧校园建设工作。各学校充分利用物联网、大数据、人工智能等理念与技术，构建网络化、数字化、个性化的智慧教育环境，实现信息技术与教育教学的融合创新。

博山区在现有校园网和学校教育信息化设施及应用系统的基础上，通过组建校园物联网，应用无线网络技术组建校园移动学习网，实现对校园内的人、财、物(教学大楼、图书馆、教室、实验室和教学设备等)和信息(教学资源、教学管理信息、学校公共管理信息、活动信息等)进行识别、传输、存储、处理和控制，以博山小学、八陡镇中心学校作为首批智慧校园项目学校，全力推进“智慧校园”建设。

临淄区致力于区域基础教育治理体系和管理机制创新，太公小学以教学、学习、测验、评价和管理五个方面为着力点，积极搭建信息化平台，引导家长方便、快捷地参与“教学测评管”整个过程，并运用大数据理论进行数据分析和可视化呈现，实现对学校教育和学生发展的精准指导。形成了“互联网+家校共育”智慧校园新机制，对学校教育良性发展提供了有力保障。

沂源县以鲁阳小学和历山街道振兴路小学为淄博市首批“智慧校园”建设试点学校(全市24所)，围绕智慧环境、智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化等要素建设智慧校园，形成立体化智慧教育生态系统。同时，确定22所学校作为我县首批智慧校园创建学校，各学校均制定了“智慧校园”创建实施方案，制定任务分解时间表，积极开展创建工作。

高新区智慧校园建设以华侨城小学为龙头，在全区形成了智慧教育的网络体系。全区范围内建设了“淄博高新区教育资源公共服务平台”，综合运用云计算、物联网、大数据、人工智能等信息技术，不断改善中小学信息化基础设施，打造了网络化、数字化、个性化、终身化的智慧教育环境，实现了“全时、全域、全员、全程”的信息化管理和教学教研。各学校开展了多校区同步的网络教育，实现了优质教育资源共享。各学校在数字书法、未来教育、数字美术、一对一学习、创客教育等方面亮点纷呈，走在了全市乃至全省前列。

06消费投诉公示制度创新改革

为了引导经营者加强自律，提高消费者满意度，提振全社会消费信心，完善促进消费的机制，增强消费拉动经济增长的作用。淄博市工商局依据原国家工商总局《关于全面开展消费投诉公示试点的通知》(工商消字〔2017〕241号文件)的相关要求，结合“五个坚持抓落实，深化改革惠民生”全面深化改革“淄博实践”的工作，多措并举、先行先试、推进消费维权社会共治的新探索，全力打造“放心消费在淄博”。

通过建立消费投诉公示制度，完善法律依据，以推动消费纠纷解决为导向，突出重点，分层分类进行消费投诉公示。同时，运用信息化手段，搭建“线上+线下”多渠道公示，提升消费投诉公示效能。与“放心消费创建”工作“双剑合璧”，通过表彰先进、曝光短板，充分发挥社会监督的积极作用，引导企业诚信自律和良性发展，营造安全放心的消费环境。

自消费投诉公示工作开展以来，相关行业类别的消费投诉量明显降低。公示震慑作用明显，商家主动参与消费调解的配合度明显提高，企业增强对消费维权的重视程度，投诉解决效率明显提升，诚信经营、依法经营意识显著提高。此外，消费者幸福感和获得感明显提高，消费体验得到明显改善，消费者买得放心、用得安心。

07食品药品智慧监管制度创新改革

张店区积极实施监管信息化工程，依托微信公众号“智慧食安平台”推进智慧监管平台建设，通过政企联合的方式推进项目，投入资金40万元，由地方软件公司提供信息研发、技术更新和系统维保工作。智慧食安平台包括实时预警、智能对接、平台普惠、信息化、智能化、数据化六个维度。主要做法是：1、线上线下打通，数据有效流程可控。线下企业将信息录入，监管人员可以通过页面进行企业隐患排查，日常检查中可以在量化检查类目中实现痕迹化监管，监管流程透明可控。2、系统集成互通，动态监管高效精准。将监管端、企业端、消费者全线互联，对餐饮服务实现9大类58项标准、量化登记管理，对三小制定重点监管项进行监督检查。3、五大智慧模块，智能链接监管重点。平台内有明厨亮灶系统、食品安全溯源系统、快检系统对接、电子公示牌部署、单兵系统对接五大系统模块。4、外卖平台监管，靶向食品监管难点。针对第三方外卖平台美团、大众点评、饿了么、百度进行沟通技术对接。5、三方合力共建，打造食品安全闭环。在监管方的监督管理及主导下引入消费端，让消费者参与食品安全监督，形成社会共治大环境。目前已取得的成效有：1、提升监管效率，全流程透明化监管；2、破题外卖监管，实现动态持续监管；3、倒逼商家整改，促进从业素养提升；4、精准大数据流，把握辖区食安状况。

临淄区食品药品智慧监管系统包含网格化监管平台和执法记录仪视频管理系统两大部分，区食药监局自主设计开发了食品药品网格化监管平台，含业户信息管理、日常监管、数据查询等模块，实现了业户信息录入及变更、许可到期提醒、网格情况和业户地图标注等动态管理功能，能够利用手机执法终端及微型打印机自动选择检查表、现场填写和打印检查表格。为推进执法全过程记录制度，建立了执法记录仪综合管理平台，将执法人员执法过程视频、音频及时上传至局服务器集中存储，达到资源共享、监督执法作用。该系统自2018年4月份实施以来，把监管人员从传统的纸质档案和繁杂的检查表格中解放出来，利用电脑和手机就可以实现业户信息查询、动态管理、日常监督检查信息录入及统计汇总等功能，构建起智慧食药监综合监管平台，大大提升了监管效率；执法记录仪视频资料的留存，有力推动了行政执法全过程记录制度，对推进执法监督、执法规范化建设起到了积极的促进作用。

高新区创新引入信息化模式，搭建食品安全信息化监管平台，实现信息采集、隐患排查、远程培训、企业快检、数据分析等工作的全程网上开展，提高了监管的专业化、规范化和高质效；委托专业的第三方机构开展食品企业摸底建档和隐患排查工作，一户一档建立基础信息台账，为信息化平台搭建奠定数据基础，实现了监管网络全覆盖，缓解了人员不足现状；搭建远程可视“电子监管地图”，并与“明厨亮灶”工程对接，一键点击查看食品经营单位基本信息和后厨操作情况，实现远程实时监管。同时开放企业端口、消费者端口，企业在线查看本单位隐患问题，远程上传整改图文资料，消费者通过手机终端查看企业基本信息、信用信息，并借助“明厨亮灶”系统查看单位后厨，真正实现政府监管、企业自律、社会监督三位一体的监管体系；对排查出的各类隐患问题进行大数据分析，针对共性问题制定专项整治方案，集中力量进行破解，提高监管靶向性。截至目前，共建立餐饮经营单位电子档案1214户，排查各类隐患问题11624个，落实整改4600个，推动了食品安全环境的整体改善。

08“鲁银通”银行业便民服务共享APP制度创新改革

为提升银行业服务水平，进一步优化营商环境，支持民营企业发展，淄博银监分局创新打造了全省银行业首个面向普通消费者和中小企业的公益性便民服务共享软件“鲁银通”APP。“鲁银通”主要包含“找银行”“惠生活”“查政策”“银企合作”四大功能板块。“找银行”可以搜索查看淄博辖区所有银行营业网点的联系方式、营业时间、周末轮休、详细地址、业务办理类型等信息，配备的地图导航功能让用户能够精准选择需要办理业务的银行网点；“惠生活”可以查看淄博辖区所有银行机构借记卡、信用卡以及合作商户的优惠信息，满足用户吃喝玩乐等综合性金融需求；“查政策”可以搜索查看各类国家级、省级、市级的中小企业政府扶持政策，银行机构的最新信贷政策导向和贷款条件，为中小企业提供创新创业政策优惠和产品优惠信息。“银企合作”实现了银行机构信贷产品名称、适用群体、贷款期限、利率区间、贷款条件等信息的在线展示，用户可以根据自身融资需求和融资能力，在线提出贷款申请，也可输入贷款金额、期限、担保方式等基本信息由系统自动筛选匹配的产品，快速满足用户信贷需求，还可以随时查询贷款进度，使企业能够清楚地了解贷款的申请情况，提高企业申贷成功率。自2018年12月15日上线以来，首批入驻36家银行保险机构，发布特色信贷产品270余个，各类企业扶持政策60余项，银行网点信息1300余条，优惠服务信息110余条。目前150余家企业、1600余名普通金融消费者已成功接入服务软件，已提交贷款申请20余笔，意向金额16200万元。

09信息化社会救助制度创新改革

近年来，博山区创新开发了“情暖万家·掌上救助”信息化管理平台，打造社会救助“手机申请、线上审批”的全程网络办理模式，打通了社会救助自主申请的“最初一公里”和社会救助即时受理的“最后一公里”，目前已在全区各镇、街道、开发区推广使用,得到省民政厅领导的充分肯定。

“情暖万家·掌上救助”信息化管理平台的运行凸显了四个方面的成效。

方便申请救助。“情暖万家·掌上救助”平台程序简单，操作方便，通过搜索或者扫描二维码即可使用，无需下载，随时注册，即时申请，降低了使用门槛。

实现即时受理。各级工作人员将通过平台电脑端即时受理社会救助申请信息，并对申请进行办理答复。

填补镇办以下预防微腐败空白。各级民政工作人员能够通过平台及时掌握督促辖区内所有救助申请的受理、办理、办结情况，利用信息化将监管延伸至村居基层，通过技术手段防止人为干预因素。

切实提高工作效率。通过社会救助领域信息化建设，申请人材料完整规范，利用线上受理审批，节省大量人力、财力，降低政府运行成本。

10“互联网+”开启电梯多元共治制度创新改革

一个平台，六方面信息，十个功能模块，三位一体监管……张店区质监局开发了“张店区电梯安全综合信息管理平台”，创新以信息化为引领、多元共治的监管模式，电梯管理迈进大数据时代。

目前，全区特种设备13600余台，其中电梯保有量约6900台，电梯占比约51%；张店区把电梯安全作为重中之重的工作，探索切实可行、好用管用的办法，并进行制度创新。

张店电梯大数据平台，借助“互联网＋电梯”，采用信息技术、大数据和云计算技术，采集电梯安全监察、行政执法、举报投诉、检验检测、使用管理和维护保养等六方面信息，设置了综合业务、办公业务、监督检查、维保管理、电梯地图等10个模块，经过云计算分析，实现安全监察、行政执法和检验检测三位一体监管的融合，实行“靶向”管理。

张店区有电梯使用单位740家、维护单位120家。成立了张店区电梯维保工作协会，搭建了沟通政企的桥梁，促进了行业自律，打造了一流的电梯工匠队伍。针对问题，构建了齐抓共管的工作机制；试行了电梯安全责任保险，分六批已有共3744部落实保险，办了实实在在的民生实事；目前，正在进行电梯安全管理“山东标准”建设改革试点任务。

11警城联勤信息资源共享推进“公安(交警)+城管”制度创新改革

沂源县立足提升社会综合治理能力，抓住行政执法体制改革机遇，积极推动巡警、交警、城管街面执法力量整合，在全市率先推行了“公安(交警)+城管”联动联勤执法模式，创新建立了四个一体化运行机制，全县社会综合治理工作取得了显著成效。

一是构建一个领导体系。成立“公安(交警)+城管”联动联勤工作领导小组并下设办公室，全面负责社会治安防范和城市管理联动联勤的组织、协调、指挥、落实。二是强化两个工作抓手。通过打造联勤服务平台、壮大联勤执法队伍，设“警城一体化管理服务岗亭”5个，更新执法执勤用车(摩托车)12(10)辆，更新执法设备60部，新招聘城市管理协管员50人。在全市率先打造“城管驿站”1处，整体接入公安部门“天网”监控系统，发挥可视化指挥调度、智能化视频监控、数字化监督考核，实现警城联勤联动的资源共享和信息整合。三是制定三项保障措施。通过绩效考核机制、工作激励机制、经费保障机制，将“公安(交警)+城管”联动联勤执法工作纳入全县社会治理目标考核，对所有直接参与“公安(交警)+城管”联动联勤的公安(交警)警务辅助人员和城管劳务派遣人员，按照工作实绩，酌情予以交叉奖励，充分调动了执法积极性。四是建立四个“一体化”运行机制。通过一体化巡逻机制、一体化服务机制、一体化联处机制、一体化信息共享机制，有效整合公安、交警、城管三方人员力量，以公安机关智能化指挥调度平台为载体，发挥各自优势，协同开展工作，共同联动处置社会管理问题，有效提升了群众满意度。

12信息化助推新时代文明实践制度创新改革

淄川区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进乡村振兴战略，紧紧围绕农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎么做的问题，创新“1123”工作体系，即：一个主题引领、一个目标定位、两个流程规范、三大阵地保证。“一个主题引领”即淄川区新时代文明实践中心，把党的关怀送到百姓心田。“一个目标定位”即在群众愿望的基础上，在规范运作主题思想鲜明的志愿服务活动中，在有价值观理念的新时代文明实践场所中，让群众感受到党的关怀和生活的幸福。“两个流程规范”即统一制定工作流程和活动流程。“三大阵地保证”即规范建设区中心2处、镇办分中心13处，村居实践站143处，探索建立“新时代文明实践中心”。目前全区已打造文明实践中心(分中心、站)158个。

临淄区是全省26家新时代文明实践工作试点区县。在新时代文明实践活动中，采取线上线下相结合的方式，开发建设“临淄云”平台，以“云网合一、云数联动”为构架，融思想引领、道德教化、人文关怀、文化传承等多功能为一体，下设“媒体云”“百姓云”“81890”“文明实云”“科技云”“农保姆”六大功能版块，集新闻资讯、文艺演出、志愿服务、热线服务、科技培训、教育医疗、健康养生等内容于一体，方便基层群众随时随地接受文明实践知识，实现了百姓点单、专业制单、政府买单、志愿送单的传习服务模式，实现了与区镇村三级新时代文明实践阵地互为补充、互相促进。同时与山东有线电视网络公司合作，推动临淄云平台向家庭延伸。基层群众在家中，打开电视机，就可以自由点播观看“临淄云”各板块内容信息，真正打通了宣传群众、教育群众、引导群众、凝聚群众的最后一公里。

13“支付宝—数字城市”流动人口管理制度创新改革

“数字张店”支付宝小程序是张店区响应深化放管服改革、进一步优化政务环境，解决审批环节多、时限长、信息孤岛和重复录入等问题，推进信息共享和数据开放，促进省市区的信息同步的重要举措。现已实现线上居住登记和领取电子登记卡功能，支持24小时随时随地在线申报，社区群众足不出户就可完成居住登记的申报，大大方便了社区群众的事项办理。系统自2018年7月31日上线至今，通过支付宝刷脸认证完成居住登记用户的有2855条，其中已经完成登记的有1991条，未登记完毕的有864条。

“数字张店”借助阿里巴巴支付宝平台的生态能力，用户无需安装新的APP，仅需打开手机支付宝，即可通过芝麻信用授权进行人脸识别认证，群众随手可用，推广成本低，推广速度快。系统采用身份证OCR和人脸活体对比，确保实人实名，保证真实性。数字张店以城市级流动人口综合管理平台为基础，打造“一体系、两服务、三系统”的流动人员“互联网+政务服务”总体框架。一体系即“互联网+政务服务”统一用户体系，两服务即支付宝小程序服务与线下窗口服务。三系统即流动人员综合服务管理信息系统、流动人口信息数据库流动人口大数据应用系统。

14“互联网+”助力青年创业就业制度创新改革

周村团区委坚持“跨界搭平台，服务求精准”工作思路，定位做创业青年“不占股份的合伙人”，紧扣创业青年和青年企业家需求，深入实施创业青年孵化工程、青年企业家成长工程，着力搭建创业青年群体与创业服务资源八大供需对接平台，打造“领航助飞-梦想孵化-固本强基-展翅翱翔”全链条品牌服务体系，实现对青年创新创业的全方位引导和服务，推动创业青年和青年企业家在新旧动能转换重大工程中发挥生力军和突击队作用。

一是搭建组织、政策平台，引领青年创新创业。通过楼宇建团，突出对青年创新创业的思想引领，建立青年创业学院，为创业青年提供专业化创业培训，梳理汇总省、市、区支持青年创新创业政策，延伸和拓展不同创业青年的“朋友圈”，让青年敢于做梦、勤于圆梦。二是搭建资金、信息平台，扶持青年创优发展。整合金融机构资源，解决青年创业资金难题。对接争取创投、风投、齐鲁股权交易中心等融资平台、资本市场，推行“互联网+金融”模式，推动优秀创业项目落地。三是搭建培训、服务平台，助力企业突破瓶颈制约。建设“码”上办线上信息服务平台，保障青年创新创业。及时收集青年创业需求和瓶颈制约性难题，当好服务企业发展的“店小二”。对接邀请高校、科研院所等开展技能培训、创业指导，为创业青年素质提升和创业企业做大做强蓄势积能。四是搭建交流、展示平台，护航企业腾飞。发挥共青团枢纽作用，加强与团属单位的联系合作，促进科技成果转移转化。建立青年创业冲锋号、创业成果展示平台，助推企业在双创道路上蹄疾步稳。

15智慧警务+食药环侦制度创新改革

近年来，桓台县主动适应经济社会发展新常态，坚持青山绿水科学发展理念，牢牢把握民生安全新形势，不断深化智慧警务和基层基础建设，率先在全省推行食药环侦向派出所延伸，有力夯实了食药环侦基层基础，大力提升了食药环侦工作整体效能。

一是研发数据管控平台，实现数据智能融合。自主研发智慧食药环侦大数据管控平台，全面融合社会资源，提升数据研判支撑力。二是立足大数据应用，实现动态管控感知。加强数据研判应用，通过对食药环监测数据的“集中、整合、共享”，与视频监控系统、人脸识别系统、车辆轨迹系统的技术对接，案件预警预判和追踪打击能力显著提升。三是丰富宣传载体，实现宣教效果大提升。为进一步夯实食药环侦基层基础工作，针对食品药品与环境案件违法犯罪特点，通过警民在线、警民恳谈、“惠民法制宣传”、“平安桓台”政务微信，“桓台警方”官方微博等形式加大对食药环安全教育的宣传力度。

16“智慧环保”一体化环境监管制度创新改革

为进一步提高环境监管效能，建设信息化、科技化、全覆盖的监管体系，确保环境问题第一时间发现、第一时间处理，高青县创新建设“智慧环保”一体化环境监管平台。该平台以满足环保一线工作需要为出发点，以数据、设备、电量、视频为四大抓手，通过建设污染源在线监测、视频监控、水质监测、高空瞭望、动态管控、电量监控等，实现对环境、企业全方位、立体化的监控感知。线上受理、线下办理，平台监控与现场检查高效联动，实现科学化、信息化环境监管，一线环境问题得到快速响应，及时、规范整改。

同时，该平台基于县级环保工作重心，打造以污染源为核心的动态信息库及监管应用，建立高青污染源企业一厂一档，实现“一源一数、一数多用”，实现企业全生命周期数据管理和共享应用。各项环保业务工作通过平台网络实现有机衔接，大幅提高机关工作效率。

该平台可以精准快速发现环境质量变化情况，随时掌握县域重点企业排污情况，及时启动响应机制，全力控制和解决污染问题，杜绝偷排偷放等恶意排污行为发生。同时，建设形成生态环境质量监管大数据，为宏观决策提供有力支撑。

17农产品质量安全信息化监管制度创新改革

农产品质量安全与人民群众的身体健康及社会的和谐稳定紧密相连，提高农产品质量安全水平，对于加快农业提质增效、农民增收和保障广大消费者的消费安全意义重大。近年来，桓台县牢牢把握“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”工作基调，提出侧重发展“智慧农业”，推动农业发展由注重数量向数量质量效益并重、更加注重质量转变，而农产品质量安全监管追溯平台建设就是发展“智慧农业”直观、生动、鲜活的缩影。

桓台县农产品质量安全监管追溯平台，总体框架可概括为1个中心、2个功能、3级平台、4类系统。即建设1个县级数据监控中心；具备对外信息服务、对内安全管控2大功能；建成县、镇、追溯点3级监管追溯平台(包括1处县级监控中心、1处检测中心、8个镇监管机构及14个农产品生产基地和3个农业投入品经营门店追溯点)；建立农产品质量安全监管信息服务、农产品生产过程追溯监控、农业投入品监管、农产品质量检测监管等4类系统，形成集生产、检测、监管、追溯、认证、执法、标准化等为一体的农产品质量安全监管体系。

18信息化新模式助推个体工商户全程智能化登记制度创新改革

张店区为解决个体工商户登记业务长时间来面临着登记业务量大、群众排队时间长、窗口承载力有限等问题，结合自身发展实际情况，经山东省市场监管局批准，开始逐步探索个体工商户全程智能化登记服务改革试点。上线个体工商户全程智能化登记系统后，可在全省率先实现“智能审批、全天候值守、24小时不打烊”的商事登记模式。

“全程智能化登记服务系统”以个体工商户营业执照办理服务为主，由智能终端机提供24小时自助办理营业执照服务。个体工商户登记申请人无需提交纸质材料，通过人脸识别、身份证识别等方式进行网络身份认证，在线自主申报登记材料，经终端后台“全程智能化登记系统”即时审核通过后，即可打印营业执照正、副本，实现立等可取，无需预约排队，大大缩短了办事群众审核申领时间。

目前，全程智能化登记服务系统智能终端已经在张店区行政审批服务中心进行试点，下一步将覆盖到各镇办便民服务中心、大型社区及各银行网点，最终在全区范围内推广，实现免预约、零见面、零干预、全天候、无纸化的365天全天24小时不打烊登记方式，力争为办事群众提供更加智能化、信息化、网络化的贴心服务。

桓台县始终坚持以“建设一流服务，打造一流服务窗口”为目标，按照全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议部署要求，加大转变政府职能和简政放权力度，改进工作作风，提高审批效能，始终为企业和办事群众做好服务工作，最大限度增加企业群众办事满意度、获得感，赢得办事群众的一致好评。对个体经营者实行“一证(身份证)办照、审核合一、同城通办、延时服务、当场拿照”。积极推行全程电子化登记，推行银行代办服务，方便了业户办照。

一是对个体经营者实行“一证(身份证)办照、审核合一、延时服务、当场拿照”。积极推行全程电子化登记，实现即来即办，即时办结。认真贯彻落实“最多跑一次”改革措施，取得了显著成效。

二是不断优化业务流程，切实提高办事效率、提升服务质量。工作人员重新梳理各项受理业务流程，制定“一次性告知清单”“标准化受理指南”“全程电子化登记流程”，对办事流程、操作指南及申报材料进行公示。

三是大厅设置自主业务办理区，为办事群众提供帮办代办服务，设置“企业自主申报”窗口，配备自主申报专用电脑，帮助电脑操作有困难的办事群众安排专人进行申报，并为办事群众提供相关业务资料的电子文档下载服务，准备材料，当场审核，当场发照。

四是加强业务学习，提高业务能力，实行大厅引导咨询、窗口AB角无缺位工作制度及首问负责工作制度，减少群众跑腿次数，从根本上提高工作效率。

19“五级联动+微信群”社区便民服务制度创新改革

桓台县兰香园社区牢牢把握居民对美好生活的向往，认真落实省委、省政府“一次办好”改革要求，从“强化服务深度”“拓展服务广度”两方面着手，积极打造群众放心、舒心的“保姆式”服务品牌。

一是服务事项沉下去，居民办事“一站式”。全面梳理社区71项“一次办好”政务服务事项，以网格为单位建立12个便民服务微信群，即时通过微信群发布惠民政策及业务办理流程，同时，根据居民需求开展定制服务，打造起居民家门口的“一站式”服务平台。二是帮办代办跑起来，打通“最后一公里”。社区落实网格帮办代办制度，按照500户左右划分一个网格，每个网格都配备了专职社区工作者和网格代办员。建立特殊群体数据库，实现网格代办员全程帮办代办，居民办事由“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。三是信息数据多跑路，服务群众“零距离”。在社区建立网上业务自助办理区，居民通过山东政务服务网就能进行网上申报办理。同时，社区配备“一次办好”政务服务自助终端，实现了业务部门之间的信息共享，还可实现预约诊疗、水费缴纳等便民服务类事项，极大地方便了群众办事。四是代办窗口“管得宽”，打造综合服务圈。按照“资源整合、共享共建”原则，整合文化、教育等19个部门的资源，设立社区惠民服务代办窗口，服务项目由32项拓展到75项，更多便民服务事项下沉到社区，打造了社区综合便民服务圈。

20“融媒体党校”党员干部教育培训制度创新改革

面对新形势、新任务，淄川区坚持问题导向，锐意突破创新，实施“3+3”基层党校建设新模式，创建“融媒体党校”，打通干部教育培训“最后一公里”。

拓展党校阵地。构建区、镇、村三级党校联建机制，划分镇(街道)、部门、非公经济组织三大板块，建立基层党校38家、教学点171处。切实做到“哪里有党员，基层党校阵地建设就延伸到哪里”。

创新教学模式。建立6个党校现场教学点、13个新时代开放式组织生活基地，实施“课堂+”教学模式，切实提升党员干部教育培训质量。

创建“融媒体党校”。充分利用现代信息传媒工具便捷化、互动性及实时在线等优势，建设基于区电台、区电视台、微信公众号、覆盖城乡的5000只农村有线广播小喇叭、淄川党校校报的“融媒体党校”，把学员、教师、管理者等群体直接联系起来、组织起来，随时随地参加教育培训、交流研讨等活动。组织教师录制“习近平新时代中国特色社会主义思想”视频微党课，打造“红色云课堂”。同时开设“学习之窗”“校报频道”等栏目，适时推出高质量的文章。倾力打造贴身而行，随时学习的“身边的党校”。

“融媒体党校”及“3+3”基层党校建设新模式收到了良好的社会效果，相关经验做法在《光明日报》、《支部生活》、市委办公厅《领导参阅》等予以刊发。

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