淄博：安上监管“电眼” 远程监控让“保健”会销更透明

假借健康讲座、专家义诊设计消费陷阱，针对老年、病弱等特定消费群体进行虚假宣传……谈起“保健”市场乱象，群众深恶痛绝。记者从全市“保健”市场会销智慧监管现场观摩会获悉，淄博为“保健”会销安上了监管“电眼”，让会销行为全程阳光透明，有效推动了“保健”会销监管长效机制的建设。

会销智慧监管工程 为监管装上“电眼”

“通过大屏幕，能实时监控正在进行的健康讲座，有效杜绝消费安全隐患。”今天上午，工作人员在淄川区市场监管局“互联网+智慧监管”平台屏幕前介绍。记者了解到，淄川区推行会销活动场所网络远程监控，依托“互联网+智慧监管”平台，按照有过投诉举报、会销场次频繁、群众聚集区域“三个不放过”的原则，在16处会销场所安装了监控设备，监控情况实时传送到智慧监管平台，确保了会销行为阳光透明。安装的可移动摄像头，实现了音频视频同录、讲课听课同现、角度方位同步，使违法行为无所遁形。

除依托“互联网+明厨亮灶”监管平台外，市场监管部门还探索将会销监管全面纳入综治信息平台管理的模式，实现信息共联、共享、共通。今天上午，在博山区政法委，工作人员介绍了博山区积极探索推行会销“智慧监管+综合治理”阳光共治管理机制的做法。博山区市场监管局在“互联网+明厨亮灶”监管平台内探索开设了“会销监管”模块，在1家酒店和14家会销经营场所安装了视频监控，并全面纳入博山综治信息平台管理，适时对会销活动进行动态监管，全面实现了会销监管时效性与精细化的双提升。

工作人员介绍，该监管模式实行“三级联动”响应机制，各镇街、社区通过综治信息平台、手机APP对辖区会销场所实施监控，发现涉嫌违法会销行为，及时报告区综治中心和市场监管部门。综治中心依据部门职责迅速组织力量，综合调度分流，执法部门对会销经营活动中的违法行为及时进行查处，保障了执法衔接，提升了执法效率。

监管工程和社区网格化管理“双管齐下”

记者从会上获悉，淄博全力推进保健市场专项整治工作，取得实实在在的效果。截至目前，全市立案152起，结案147起，罚没款332万余元。

淄博市市场监管局党组成员、副局长王光春表示，接下来，市场监管部门要在做好会议营销日常监管的同时，全力做好“两个推动”：一是要推动会销智慧监管工程建设。今后尽快安排部署会销远程监管工作建设，未来形成覆盖全市、布局合理、资源共享的全天候会销智慧监管指挥平台。

二是要推动会销城乡社区网格化管理。将进一步细化打击传销和食品安全监管内容，督促基层网格员把会议营销作为日常巡查管理的重点。同时，细化分工，完善办事流程，让监管“关口前移、重心下移”，监管触角延伸到每个网格，实现社会共建共治共享。

此外，市场监管部门将继续持之以恒打击违法，转变执法方式，针对会销多集中在非上班时间，实行错时执法。

山东省市场监管局价监竞争局副局长崔峰辉表示，淄博会销监管的经验做法为全省提供了借鉴，一是体现了监管的信息化、远程化、智能化和效能化，二是体现了管理的网格化、片区化、便捷化，真正把市场监管职能的“线”穿进网格这根“针”里，实现了重心下移、职能下延、力量下沉、监管效能的有效提升。

淄博出台会销市场监管“18条”

在会上，《会议营销市场监督管理的指导意见》（下称《指导意见》）下发。记者梳理看到，18条意见在会议营销行为的界定、会销企业应遵守的经营规范、市场监管部门的职责分工、会销市场监管主要内容和推进会销市场社会共治方面提出了明确要求。

记者看到，《意见》中不少举措充分保护了消费者的合法利益。例如，从事会销经营活动的经营者应当建立明确的退换货制度。会销活动现场应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据，并明确告知消费者退换货地点和联系电话。对消费者依照《消费者权益保护法》规定提出的消费诉求，不得无故推诿和拒绝。

在会销市场监管方面，《意见》明确了八小项主要内容，包括是否打着“会销”的旗号，从事违规直销或实施“拉人头”“交纳入门费”和“团队计酬”的传销违法行为；是否建立明确的商品退换货制度，对消费者提出的更换、退货或退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，是否存在故意拖延或者无理由拒绝等。

记者 刘文思 通讯员 杜道强 贾莹

[责任编辑：杨凡、张润泽]

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