淄博改革：变“盆景”为“风景”_淄博民生_淄博

每天，张店世纪花园社区“互联网+居家养老”服务中心都异常热闹，2000余平方米的中心设有托老所、居家养老服务站、健康体检中心、山东省立医院远程诊疗中心、老年大学等13个功能室，老人们聚在一起，或唱歌跳舞，或琴棋书画，或拉呱聊天，其乐融融。通过中心的智慧家庭远程监护设备，社区老人、子女、中心三方还可实时互动，老人一旦出现突发疾病等状况，能够立刻进入“医疗模式”。

以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为支撑，利用“互联网+养老服务”，整合社区服务资源，为居家老人提供养老服务，打造“没有围墙的养老院”，世纪花园社区的生动实践，是我市蹄疾步稳推进全面深化改革、持续提升群众获得感的一个缩影。

习近平总书记在中央全面深化改革第二十一次会议上强调，要抓改革成效，把是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。在第二十七次会议上又进一步指出，要尊重基层首创精神，发现基层创新典型，及时宣传总结推广。

民之所望，改革所向。我市坚持把群众满意作为检验改革成效的唯一标准，从群众最期盼的地方改起，从群众最需要的工作干起，“鼓励首创+争取试点”，激发基层改革活力，“推广推介+互动宣传”，提升群众改革获得感，点面结合、整体推进，变“盆景”为“风景”，改革强音响彻淄博大地，惠民红利绵绵不绝释放。

鼓励首创

激发基层改革创新活力

“违建治理是民心所向，看到整治后村里敞亮了，心里甭提多高兴！”“是啊，违建拆除后，还得抓紧绿化，免得以后反弹”近日，桓台县唐山镇薛庙村党员活动室气氛热烈，村里正在召开党员会议。与此同时，在几公里外的县党员服务中心，通过“云党建先锋在线”平台，薛庙村党员会议现场情况可全程实时观看。

针对以往有的党组织和党员存在组织生活不经常、不规范、作用发挥不到位等问题，桓台县坚持问题导向，创新“互联网+”管理模式，自主研发“云党建先锋在线”平台，编印《桓台县基层党组织政治生活标准化体系(试行)》手册，实行先锋指数考评信息化管理，使党员参加党内政治生活由“软指标”变成“硬杠杠”，助推“两学一做”学习教育实现常态化制度化。

尊重基层首创，激发基层活力。我市坚持把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，围绕破解新旧动能转换体制机制和“落实不力”问题，鼓励引导各级各部门按照“以人民为中心的价值取向、四个有利于的改革标准以及突出重点、问题导向、信息化推进”五项原则要求，深入探索创新，勇担试点重任，争当改革先锋，实现了顶层设计与基层探索良性互动、有机结合。

在创新改革实践中，我市特别注重坚持问题导向，市委改革办每年都把省社情民意调查群众反映的问题反馈至市直相关部门和各区县，要求将解决群众反映突出问题作为提报创新改革项目的第一依据，真正做到“群众有所呼、改革有所应”。市直部门、各区县每年都研究确定一批创新改革事项，经市专项小组审核同意后，报市委改革办审批备案。市委改革办建立事项追踪台账，定期调度推进情况，每月一汇总、一点评，并及时总结基层创造的新鲜经验，最大限度调动改革的积极性、主动性、创造性。

乘风破浪，砥砺前行。近年来，我市先后培育总结基层创新改革经验386项，10余项上升为国家和省试点。刑责治污“淄博模式”，被全国人大、最高人民法院、最高人民检察院在修订法律和司法解释中采纳；跨区域边界联合治理污染“周村模式”，得到最高人民检察院认可并在周村区举办“全国生态环境保护检察监督高端论坛”予以推广；移风易俗弘扬文明新风等经验做法，得到国家有关部委和省有关领导的高度认可和肯定……

提升境界

主动对上争取改革试点

今年2月21日，时任市委常委、副市长庄鸣赴国家发改委，代表我市参加全国老工业城市产业转型升级示范区专家评审会答辩，赢得与会人员的高度评价。市领导带头争取上级试点，全面深化改革的“淄博境界”可见一斑。

我市坚持把改革试点争取和推进工作作为推动全面深化改革的“桥头堡”和“重头戏”，加强试点工作组织领导，全市各级各部门坚持“一月一对接”，积极主动与国家部委和省直部门对接，及时掌握国家和省全面深化改革的新政策、新动态、新试点、新要求，努力争取上级在试点布局、政策、资金和项目上的支持。

实行试点线索交办制度。市委改革办每季度梳理中央和省拟部署的改革试点线索，印发市直相关部门和各区县，及时跟进了解、对接、争取。实行区县和市直部门争取试点工作“双线”工作法。建立试点争取台账，明确争取试点的牵头单位、参与单位、责任领导、进展情况等，及时协调衔接，共同对上争取；每月对试点争取情况进行调度通报，对争取到试点的部门、区县予以加分鼓励。实行试点任务推进台账管理制度。对争取到的上级改革试点，建立试点任务台账，第一时间纳入台账管理，明确牵头单位、参与单位、责任领导、目标任务、试点时限、成果形式等，定期跟踪调度，确保各项试点任务高效有序推进。

国家战略性新兴产业区域集聚发展示范区、国家生态文明先行示范区、行政审批制度改革、国地税征管体制改革近年来，我市先后承担国家、省重大改革试点任务和区域政策192项，为全市经济社会发展注入了强大动力。

公众票选

推广推介创新改革经验

“过去办业务，不仅窗口要跑好几个，表也得填好几张，有时忘了带证件还要来回跑好几趟，甭提多麻烦了。现在好了，只要出具社保卡，核实信息后签个字就行了，真是省事省力！”在临淄区人社综合服务中心，办事群众对这一改革举措纷纷点赞。

手持“一卡通”，办事“一条龙”。临淄区在全省率先建起人社公共基础信息数据库系统，将全区50余万服务对象的个人基本信息和身份证、户口簿、毕业证、职业资格证等常用证件，采集、扫描、录入到数据库中。群众办理人社业务时，无需再提供各种证件和填写个人基本信息，只需提供一张社保卡，所有基本信息将从数据库中自动提取并填充至业务表格中，群众核对无误并签字确认后，即可完成业务办理。

“打破信息孤岛，构建全领域大数据平台”，经过公众投票，临淄区的这一创新改革经验，入选淄博市2017年第一批十大创新改革经验，予以重点推广推介。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。自2016年开始，从契合中央和省委顶层设计要求、基层创造、群众受益、可推广可复制性强和信息化推进等方面入手，淄博在全市全面开展创新改革经验推广推介工作，每半年公开筛选10项创新改革经验在全市推广推介。

推广推介工作由市委改革办统筹协调，研究制定总体实施意见；分管市领导牵头制定每项经验的实施方案并召开全市专项推广推介会议；市直牵头部门具体负责组织实施、业务指导和督导落实；各区县负责本区域推广推介工作的组织实施，并定期上报工作进展情况；年底，市委改革办牵头组织对区县和市直有关部门推广推介情况进行评估验收。

目前，淄博市已连续四批推广推介工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革、生态文明体制机制创新、跨区域污染治理、互联网+农业供给侧结构性改革等40项创新改革经验。在筛选创新改革经验过程中，充分利用报纸、网站、微信公众号等新老媒体开展社会公众投票活动，四批创新改革经验共计收到社会各界选票近20万张。各区县也参照市里做法，结合各自实际，确定区县级创新改革经验进行重点推广推介。

同时，我市坚持自我加压、自提标杆，把基层探索创造的相对成熟的改革经验做法，及时向上级汇报，主动为全省全国改革贡献淄博力量。近两年来，向上级推广推介创新改革经验2000余篇次，国家有关部委、省直有关部门在淄博召开改革工作现场会、经验座谈会100余次，村官直审、刑责治污、跨区域联合治污等20余项经验做法在全省全国推广。

互动宣传

改革成效交由群众评价

每年年初，市委改革办聘请市委党校，通过现场访谈、问卷调查、查阅资料、电话短信等多种形式，广泛征求各界群众意见建议，对上年度全市创新改革经验推广推介情况进行第三方评估，评估结果向全社会公布，对存在的问题及时督导整改，推动创新改革经验落地见效。

引导群众支持参与改革，改革成效交由群众评价。我市将全面深化改革工作列为全市宣传工作重点，在全市各级各类媒体全时段统一开设“深化改革惠民生”专栏，宣传中央和省市委重大改革决策部署进展落实情况，宣传创新改革经验及取得的成效，宣传与群众生产生活息息相关的重点改革事项，互动宣传并及时回应群众关切的热点改革问题，使广大群众能及时了解掌握中央和省市最新改革政策，及时感受到各项改革举措带来的实实在在好处和变化。连续三年，通过媒体向社会公开承诺982件民生实事，对群众反映问题和民生实事落实情况跟踪督察，通报进展情况。

变化看得见，实惠摸得着。广大群众纷纷自发为改革拍手叫好，了解改革、支持改革、参与改革的热情高涨。省对市群众满意度综合测评，淄博两年提升7个位次。

信息化淄博推进全面深化改革的“靓丽名片”

“六个一”督察推动深改落地见效

全面深化改革“淄博实践”交出合格答卷